廣東中山市四項措施有效防范財政投資評審風險
為有效防范財政投資評審風險,不斷提高財政投資的評審質(zhì)量,廣東中山市財政部門堅持從建章立制和落實層級管理入手,積極開展探索實踐,通過四項措施確保財政投資評審的健康持續(xù)發(fā)展。
一是建立制度防線,增強評審規(guī)范性。
在制定出臺《中山市財政性資金投資項目預、結(jié)(決)算審核管理辦法》,明確投資評審部門的財政投資評審范圍以及相關(guān)職責的要求的基礎(chǔ)上。又擬訂了《中山市市級財政性資金投資項目工程概、預結(jié)算審核管理實施細則》,進一步規(guī)范預算資料的接收,明確概、預結(jié)算審核的工作流程。同時修訂完善《中山市財政性資金投資項目委托中介機構(gòu)審核管理辦法》,對中介機構(gòu)職責要求以及審核的實施進行嚴格規(guī)定。
二是建立標準化評審機制,提高評審質(zhì)量。
標準化評審是防范評審風險的有力保障。目前,中山市財政局部門在業(yè)務(wù)受理、中介委托、審核對數(shù)、現(xiàn)場勘察以及資料補充等方面已建立了一套比較完整規(guī)范的程序。對評審文件、評審檔案等明確了標準,同時對評審人員、中介機構(gòu)的行為也進行了嚴格的規(guī)范要求,不但有廉政工作制度、職業(yè)道德守則,還有考核要求,實現(xiàn)了評審工作的程序化、標準化。
三是建立評審信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)人才技術(shù)資源共享。
財政投資審核管理系統(tǒng)自今年初正式投入使用以來,借助信息化平臺,并通過中介機構(gòu)審核業(yè)務(wù)的不斷積累,已逐步形成歷史項目材料價格庫,為日后項目的概、預、結(jié)算審核提供可靠參考數(shù)據(jù)。同時通過造價數(shù)據(jù)的資源共享,實現(xiàn)市場價格信息的及時反饋,對進一步提高財政投資評審的準確性,合理確定與有效控制項目的投資發(fā)揮積極的作用。
四是嚴格落實層級負責制,保證評審質(zhì)量。
對委托中介機構(gòu)審核的項目,全面實行了項目專管員責任制,根據(jù)項目規(guī)模和專業(yè),每個項目安排一至三名專管員對項目的評審過程實行全程跟蹤,負責處理項目評審中出現(xiàn)的問題和協(xié)調(diào)各方的關(guān)系,并對中介機構(gòu)出具的審核報告進行全面復審,強化了中介機構(gòu)項目審核過程的監(jiān)督管理,確保在每個環(huán)節(jié)堵塞“漏洞”。評審過程堅持“三會”即:評審分析會、交換意見對數(shù)會和經(jīng)驗總結(jié)會,評審結(jié)果實行“三級復核制”即:項目評審人員初審,審核部門項目專管員復核,審核部門負責人再審核把關(guān)。
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