一、建立健全科學、規(guī)范、有效的績效管理體系

　　在縱向“覆蓋”上，要將績效管理分析工具（績效目標管理）運用于預算編制與執(zhí)行的全過程，形成一個閉合循環(huán)系統(tǒng)，有效解決預算管理與績效管理“兩張皮”的問題。

　　一是事前預算績效評審階段，在以專家評審為主體的基礎上，局預算編審小組成員（各有關業(yè)務科室）要參與進來，并探索邀請人大、審計、紀檢、監(jiān)察部門直接參與評審和進行績效目標審議的可行性，業(yè)務科室根據(jù)績效評審結(jié)果（前置和必要條件），結(jié)合財力狀況與輕、重、緩、急原則進行編制預算和分配資金，經(jīng)人大、政府審議后，財政部門在下達預算的同時要將績效目標下達給單位。

　　二是事中績效監(jiān)控階段，將預算執(zhí)行與績效目標結(jié)合起來，以績效目標控制預算撥款。

　　三是事后績效評價階段，要充分運用評價結(jié)果，將其作為是否批準部門單位同類資金（如連續(xù)性、跨年度項目）申請的重要考量因素。

　　四是落實推進績效問責新機制。進一步強化績效管理與機關作風建設考評、績效獎金相掛勾的績效問責機制，增強部門單位的責任意識。

　　在橫向“覆蓋”上，要探索擴大財政資金預算績效評審與績效評價范圍，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

　　一是從限額以上專項資金評價過渡到對所有專項資金進行評價。

　　二是逐步探索將年中預算追加項目納入績效管理范圍，運用績效管理工具減少預算追加項目，強化預算約束的嚴肅性，緩解財政資金壓力。

　　三是從專項資金評價邁向財政資金綜合評價，包括對正常經(jīng)費與專項資金、預算內(nèi)與預算外資金、政府性債務等資金整體評價；按資金性質(zhì)和用途（功能）分類進行財政資金綜合性評價，如對全市信息化建設、經(jīng)濟科技、民生等方面的資金進行一個綜合的整體效益與結(jié)果評價。

　　在實現(xiàn)以上“兩個覆蓋”基礎上，可以考慮在績效管理中融入西方的“績效戰(zhàn)略目標”，對績效目標進行中長期規(guī)劃，從純粹財政資金層面的績效評價過渡到對部門整體資源配置使用，如人、財、物的投入與產(chǎn)出、效果等進行整體績效評價，乃至對一級地方政府進行整體績效評價。

　　二、整合和完善績效管理的信息化系統(tǒng)

　　一是建立一套較為完備、標準化、量化考評的績效指標體系，并探索全市各區(qū)績效評價指標之間的統(tǒng)一與對接，使不同部門、單位和不同區(qū)域的績效評價指標可以進行對比分析。

　　二是將績效目標管理工具整合到預算編制、執(zhí)行、分析系統(tǒng)中去，與部門預算編制系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，充分利用信息化管理平臺實現(xiàn)績效管理目標，與建立閉合循環(huán)的績效管理工作機制相配套。

　　三是結(jié)合佛山市“金財工程”建設的總體規(guī)劃與部署，逐步整合與統(tǒng)一全市績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)績效信息的資源共享。

　　三、建立系統(tǒng)化的宣傳與培訓機制

　　宣傳方面

　　一是對佛山市的績效管理模式進行總結(jié)、凝煉、提升，并進行必要的宣傳策劃，組織相關推介活動，打造具有佛山特色的績效管理品牌，同時，要結(jié)合佛山市“金財工程”的開展，著力爭取更高政策層面上對“佛山經(jīng)驗”、“佛山模式”的認同和支持，為佛山市績效管理工作的進一步拓展夯實基礎。二是要用好“兩種媒體”的宣傳功能，即包括電視、廣播、報刊等實體平臺的傳統(tǒng)媒體，和以網(wǎng)絡等虛擬平臺（包括BBS、博客、微博、QQ、MSN等衍生工具）為載體的新媒體。尤其要重視網(wǎng)絡平臺的作用，做好相關的網(wǎng)絡輿情調(diào)查與準備工作，并要借助網(wǎng)絡輿情專家的力量，必要時甚至可考慮利用中介策劃傳播機構(gòu)進行鋪墊式宣傳。三是可以考慮制作績效管理宣傳演示課件，以圖文并茂、聲像結(jié)合的影音形式向市外來訪單位及市、區(qū)級部門單位介紹佛山市績效管理的概貌。

　　培訓方面

　　一是對財政干部的培訓。必須提高全體人員的績效管理水平，避免某個科室甚至某個人成為推進績效管理工作的“短板”。二是對部門單位的培訓。既要對部門單位的具體財務工作人員進行績效管理專業(yè)知識的培訓，更要對部門的領導進行相關知識的培訓，強化部門領導的績效意識。三是對中介機構(gòu)的培訓。在具體做法上，除了采取舉辦培訓班、專題講座、互訪交流相結(jié)合的形式，以及探索將績效管理理論與實務引入公務員培訓作為必修課程之外，還可以考慮嘗試利用信息化技術，采取網(wǎng)絡遠程教育的形式進行。

　　四、借助“外腦”，形成內(nèi)外結(jié)合的工作合力

　　一是借助人大、審計、監(jiān)察的力量，如人大的質(zhì)詢與監(jiān)督問效、審計的績效審計，監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查等，并建議人大、審計、監(jiān)察等部門直接參與績效管理的全過程，共同推進績效管理工作。

　　二是探索邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界的專業(yè)人士參與預算績效評審、績效評價與競爭性分配的全過程，并考慮在一定范圍內(nèi)公布績效評審目標和績效評價結(jié)果，如可參考昆明市做法，把項目資金的績效評價結(jié)果向社會進行適當公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

　　三是發(fā)揮第三方參與績效評價的作用。針對當前中介機構(gòu)良莠不齊的狀況，探索建立中介機構(gòu)準入機制，或者采取招投標的形式，吸引有資質(zhì)、高素質(zhì)的中介機構(gòu)參與績效管理工作。