香洲區(qū)財(cái)政局編制2012年部門(mén)預(yù)算，要求各單位牢固樹(shù)立“分配與管理并重、投入與績(jī)效并重”的理念，細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)保證預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格遵守四項(xiàng)原則、四個(gè)重點(diǎn)以及四點(diǎn)要求，從嚴(yán)從緊編制2012年部門(mén)預(yù)算，以達(dá)到從根本上解決預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、項(xiàng)目支出管理不夠嚴(yán)、年中預(yù)算調(diào)整較頻繁以及項(xiàng)目結(jié)余資金較大等問(wèn)題的目的。

　　一、遵循四項(xiàng)原則

　　一是積極穩(wěn)妥原則。部門(mén)預(yù)算編制要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與政府財(cái)力相適應(yīng)，與部門(mén)履行職能及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。二是有保有壓原則。保障區(qū)委區(qū)政府確定的重大事項(xiàng)支出，以及教育、衛(wèi)生、社保、科技等重點(diǎn)支出，同時(shí)嚴(yán)格控制“三公”等一般性支出。三是注重績(jī)效原則。樹(shù)立績(jī)效理念，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化支出責(zé)任，努力提高財(cái)政資金使用效益，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、有效性和均衡性。四是公開(kāi)透明原則。各單位應(yīng)穩(wěn)步加大部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)力度，依法接受人大、審計(jì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　二、強(qiáng)化四個(gè)重點(diǎn)

　　一是提高部門(mén)預(yù)算編制質(zhì)量，夯實(shí)預(yù)算信息公開(kāi)基礎(chǔ)。我區(qū)預(yù)算信息公開(kāi)工作以預(yù)算單位自行公開(kāi)為主，按照民生事務(wù)管理部門(mén)先公開(kāi)、主管部門(mén)先帶頭的原則，分兩批穩(wěn)步推進(jìn)，原則上到2013年實(shí)現(xiàn)全部公開(kāi)。2012年，涉及民生事務(wù)管理的部門(mén)（含下屬單位）以及部分其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)包括教育系統(tǒng)、城管系統(tǒng)等16家單位，須按要求在網(wǎng)上公開(kāi)部門(mén)預(yù)算信息。二是全面完整編報(bào)收支預(yù)算，準(zhǔn)確反映部門(mén)收支規(guī)模。各單位在編報(bào)預(yù)算安排的財(cái)政撥款資金收入外，應(yīng)將本單位的事業(yè)性收入、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、年終結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金及其他收入全部編入部門(mén)預(yù)算反映，全面、準(zhǔn)確反映本單位的收支規(guī)模。三是加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高項(xiàng)目支出管理水平。各單位應(yīng)做好預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，在報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)支出所依據(jù)的文件名稱(chēng)、文號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等應(yīng)在項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介中說(shuō)明。對(duì)于跨年度實(shí)施或付款的項(xiàng)目，本年度預(yù)算原則上只安排當(dāng)年實(shí)際需要支付的資金。四是加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，建立預(yù)算安排銜接制度。各單位應(yīng)按照市、區(qū)審計(jì)部門(mén)的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，及時(shí)清理歷年專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　三、明確四點(diǎn)要求

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各單位主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下屬基層單位預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，嚴(yán)格按照2012年部門(mén)預(yù)算編制的要求和時(shí)間安排及時(shí)報(bào)送預(yù)算，確保2012年部門(mén)預(yù)算編制工作順利完成。二是力求節(jié)約，從嚴(yán)編制。2012年部門(mén)預(yù)算要嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本�；�本公用支出中的“公共交通補(bǔ)貼”繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行壓減。各單位安排用于車(chē)輛購(gòu)置、接待等方面的支出，均不得超過(guò)2011年規(guī)模。三是注重績(jī)效，細(xì)化目標(biāo)。我區(qū)2012年部門(mén)預(yù)算將選取部分單位和項(xiàng)目試點(diǎn)編制績(jī)效預(yù)算。試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況及有關(guān)專(zhuān)家（第三方）評(píng)審結(jié)果，將被應(yīng)用到2012年預(yù)算編制。四是全面準(zhǔn)確，提高質(zhì)量。各單位對(duì)2012年本單位專(zhuān)項(xiàng)支出及政府采購(gòu)支出應(yīng)做出明確詳細(xì)完整的計(jì)劃，部門(mén)預(yù)算草案一經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后，原則上財(cái)政不再予以追加或調(diào)整。