（一）服務(wù)大局，在完成目標(biāo)任務(wù)上下功夫。

　　市人大三屆一次會議明確了今年財(cái)政征收的目標(biāo)任務(wù)，我們要充分挖掘稅源潛力，突出抓好均衡入庫，不斷提升財(cái)政收入質(zhì)效，確保完成全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，力爭財(cái)政收入總量在全省位次前移，增幅位居全省前列。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)收入征管。按照收入目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任層層分解落實(shí)，集中時(shí)間，集中精力，在全市打一場狠抓財(cái)稅收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是突出征管重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。通過積極研究和挖掘稅源，努力清理欠稅，加大征管力度，確保已實(shí)現(xiàn)的稅收應(yīng)收盡收；加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫。三是加強(qiáng)通報(bào)督查，完善考核機(jī)制。對財(cái)稅收入情況實(shí)行通報(bào)，繼續(xù)實(shí)施收入目標(biāo)獎勵考核機(jī)制，充分調(diào)動各部門的積極性。四是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算收支平衡。采取加強(qiáng)財(cái)政資金調(diào)度、及時(shí)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)算追加文件、清理�？畹雀黜�(xiàng)切實(shí)有力的措施，加快支出進(jìn)度。

　　（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上下工夫。

　　抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化對財(cái)稅政策的研究，以集約和統(tǒng)籌的理念，綜合運(yùn)用財(cái)政政策和資金這兩個最直接有效的工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益雙提升。一是著力打造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)平臺。按照高點(diǎn)定位和適度超前的原則，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、融資擔(dān)保、專項(xiàng)獎勵等措施，支持重點(diǎn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善服務(wù)平臺和城市商務(wù)等配套功能，以基礎(chǔ)設(shè)施快出形象、功能作用快速釋放，吸引資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，全力打造全市活力強(qiáng)、成長快的經(jīng)濟(jì)增長極。二是著力培育推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，落實(shí)各種產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力培植經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，實(shí)行“一企一策”重點(diǎn)扶持，推進(jìn)汽車零部件、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大支柱產(chǎn)業(yè)向“高端化、高新化、品牌化、集約化”方向發(fā)展，努力提高優(yōu)勢企業(yè)和重大項(xiàng)目對全市經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率；圍繞服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，通過政府補(bǔ)助、財(cái)政貼息、財(cái)源獎勵等方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升、質(zhì)態(tài)提效，推動金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等稅源型經(jīng)濟(jì)向更高層次提升。三是著力優(yōu)化推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政手段。完善政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。在進(jìn)一步完善出口增長、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、品牌創(chuàng)建等扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，逐步健全財(cái)政科技人才資金使用機(jī)制，抓好企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前列支、研發(fā)投入補(bǔ)助等政策落實(shí)，重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；研究制定企業(yè)上市融資、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、貼息貸款、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等具體措施，促進(jìn)資本向科技型產(chǎn)業(yè)集聚。加大投入，支持轉(zhuǎn)型。立足財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效益最大化，籌集更多財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長速度快、帶動效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)作用，帶動整體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)范籌資，推動轉(zhuǎn)型。完善現(xiàn)有融資平臺，組建實(shí)體運(yùn)作公司，構(gòu)建新的政府投融資管理體系，探索國有資產(chǎn)資源變成國有資本途徑，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)（資源）、資本、資金的良性循環(huán)；通過發(fā)行債券、融資租賃、金融票據(jù)等方式，拓展政府直接融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)、聚集更多的金融資本和社會資本服務(wù)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，為拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供資本支撐。

　　（三）服務(wù)民生，在促進(jìn)社會和諧上下工夫。

　　繼續(xù)加大公共服務(wù)有效投入，優(yōu)先安排“三農(nóng)”、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等支出，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一是有效實(shí)施收入倍增計(jì)劃。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)支持體系，擴(kuò)大就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民收入；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。。二是繼續(xù)完善社保救助體系。按照公平、效率原則，多渠道籌措資金，加快建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)居民的社會保障體系；保障和提高城鄉(xiāng)低保、五保等低收入居民及重殘無固定收入人員等特殊群體的待遇標(biāo)準(zhǔn)；支持保障性住房體系建設(shè)。三是繼續(xù)加快社會事業(yè)發(fā)展。建立完善教育投入機(jī)制。落實(shí)中央和省新增教育投入政策，確保財(cái)政對教育的投入高于經(jīng)常性收入的增長。支持公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助政策，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。支持做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。支持實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升全民文明素質(zhì)。加快法治宣城建設(shè)。加大社會安全穩(wěn)定保障投入，保障公檢法司法定支出。繼續(xù)支持城市和環(huán)境建設(shè)。加快城市開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，完善市政道路、管網(wǎng)管線、綠化游園、景觀亮化、公共交通等功能配套，進(jìn)一步提升城市品味，優(yōu)化人居環(huán)境；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。

　　（四）服務(wù)發(fā)展，在科學(xué)化精細(xì)化上下功夫。

　　遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范合理、便捷高效原則，創(chuàng)新財(cái)政管理方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政體制改革和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。一是健全市區(qū)財(cái)政體制，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。按照“財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一、責(zé)任與財(cái)力匹配、效率與公平兼顧”的原則，不斷完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)兩級財(cái)力分配關(guān)系。二是完善預(yù)算管理制度，硬化預(yù)算約束機(jī)制。進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索項(xiàng)目管理社會化、專業(yè)化論證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目支出的滾動管理；擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)范圍，建立項(xiàng)目驗(yàn)收和使用效益分析報(bào)告制度，切實(shí)改變“重要錢、重分配、輕管理、輕問效”現(xiàn)象；繼續(xù)加快非稅收入收繳改革，深化綜合預(yù)算管理，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范采購行為。三是深化集中支付改革，提高資金運(yùn)行效益。擴(kuò)大國庫集中收付范圍和規(guī)模，提高國庫集中支付效率。四是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)政統(tǒng)管制度，升級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理；強(qiáng)化國有資源監(jiān)管，推進(jìn)公共停車泊位和公交線路公開競拍，促進(jìn)國有資產(chǎn)資源保值增值。五是深化政府投資改革，規(guī)范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步加大財(cái)政投資評審力度，擴(kuò)大評審范圍，逐步將評審程序和結(jié)果運(yùn)用向項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、政府采購等方面延伸，不斷提升財(cái)政投資評審效果；建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)收支預(yù)算管理和政府投融資管理，研究政府性債務(wù)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和控管措施，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）服務(wù)社會，在嚴(yán)格監(jiān)督管理上下工夫。

　　要從傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)新時(shí)期的財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。即：延伸監(jiān)督觸角，從收支并重向以支出監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變；拓展監(jiān)督環(huán)節(jié)，從預(yù)算撥付使用向預(yù)算分配管理財(cái)政轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)換監(jiān)督視角，從查錯糾弊向財(cái)政資金績效監(jiān)督轉(zhuǎn)變；下沉監(jiān)督重心，從監(jiān)督一級預(yù)算單位向重點(diǎn)監(jiān)督二、三級預(yù)算單位轉(zhuǎn)變。一要加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督。圍繞預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議。二是加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性監(jiān)督與績效監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范。三要加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督。重點(diǎn)開展對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的項(xiàng)目建設(shè)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)資金的監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用績效。四是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對財(cái)務(wù)人員開展繼續(xù)教育和舉辦培訓(xùn)班等形式，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法觀念，不斷提高業(yè)務(wù)能力。