山西專員辦監(jiān)督與服務(wù)并舉提升財政管理水平
山西專員辦在履行監(jiān)管職責(zé)的同時,牢記服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,切實將服務(wù)寓于監(jiān)督檢查之中。堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的方式和成效主要體現(xiàn)在“四個服務(wù)于”:
一是主動服務(wù)于解決中央財稅政策執(zhí)行單位實際問題。及時發(fā)現(xiàn)中央財稅政策執(zhí)行中存在的問題,提出建議完善政策,為企業(yè)解決實際困難。如,黃河小浪底水利電力產(chǎn)品增值稅先征后返屬于跨省區(qū)繳稅和退稅,為減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié),山西專員辦研究決定只對其資料的完整性和計算的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核,同時委托企業(yè)駐地的兄弟專員辦進(jìn)行實地審核。嚴(yán)格履行程序的同時特事特辦,有效縮短企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時間和流程。
二是主動服務(wù)于被監(jiān)督單位財政財務(wù)管理制度的完善。監(jiān)管的意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善管理制度,從源頭上治理。如在預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查中加強(qiáng)了對被監(jiān)管單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)控,查閱了預(yù)算、資產(chǎn)、國庫集中支付、銀行賬戶、政府采購和財務(wù)會計等方面的內(nèi)部管理制度,從客觀上對被監(jiān)管單位的制度建設(shè)起到了督促作用;要求被監(jiān)管單位進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體制,進(jìn)行統(tǒng)一的歸口管理,建立健全實物資產(chǎn)的內(nèi)控建設(shè),堵塞資產(chǎn)管理漏洞,保證資產(chǎn)的安全完整。該單位在按照檢查組的要求進(jìn)行整改時,發(fā)現(xiàn)財務(wù)部門與實物資產(chǎn)管理部門有所脫節(jié),不能定期核對以致出現(xiàn)賬實不符的情況,使監(jiān)管工作起到了立竿見影的效果。
三是主動服務(wù)于財政法律政策層面問題的解決。主要是針對財政法律政策層面的問題,提出建設(shè)性意見,體現(xiàn)財政監(jiān)督績效。如水資源費監(jiān)繳中,發(fā)現(xiàn)山西省政府出臺的地稅部門代征采礦排水水資源費政策在執(zhí)收主體合規(guī)性、排水量合理計征、繳庫方式等方面與國家有關(guān)部委的政策不符的問題,認(rèn)真分析并提出合理化建議,以進(jìn)一步完善政策。此舉在保證水資源費及時足額入庫的同時,有效促進(jìn)國家有關(guān)部委文件政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點的結(jié)合,使中央各項政策及時“接上地氣”,避免“水土不服”。
四是主動服務(wù)于被監(jiān)管單位財務(wù)人員水平的提高。如發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管單位存在非稅收入征收票據(jù)使用管理不當(dāng)?shù)膯栴},要求立即整改的同時對問題產(chǎn)生的原因追根溯源,原來是該單位負(fù)責(zé)征收的人員對《非稅收入一般繳款書》使用方法理解有誤,檢查組人員旋即講解了正確的使用方法,并要求其一方面在征收過程中發(fā)現(xiàn)疑問及時與專員辦溝通,不能擅自作出不恰當(dāng)?shù)奶幚;另一方面,繼續(xù)完善非稅收入征收管理制度建設(shè),建立層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的機(jī)制。這一舉措提高了被監(jiān)管單位非稅收入管理水平,確保收入的及時足額上繳。
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