四川簡陽市新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行成效顯著
自今年1月1日起,簡陽市實行以“收入全繳,支出包干,超支不補,專項追加”為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,運行已9個月,效果明顯。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進一步轉變。取消稅收收入任務考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的主要責任轉到為“三農”提供更多的地方性公共服務上。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算執(zhí)行在市財政的嚴密控制之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出和籌資行為得到規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務增長得到有效遏制。
二是事權與財權得到有機統(tǒng)一。通過基本支出的定額預算和項目支出的據(jù)實專項追加,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政保障能力,解決了原來上級主管部門將責任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有相應財權的問題,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。
三是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力均等化。全市按統(tǒng)一標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足部分進行全額補助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的突發(fā)性事件或國家政策性增支,采用“一事一報告”的方式,由市政府資金例會研究審批后,據(jù)實專項追加,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力趨于均等。
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