近年來，安徽安慶市財政部門高度關注“兩基”建設，重點抓好“職能建設、業(yè)務建設、設施建設和隊伍建設”四項建設，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能定位更加準確、機構設置更加合理，業(yè)務范圍更加細化，辦公條件明顯改善，隊伍素質(zhì)顯著提高。

　　一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構的職責。

　　全市各級合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、與其承擔的職能相匹配原則，對人口達到5萬人或財政收入達到2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。全市已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直和歸口管理。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員老化、人少事多等問題，桐城市、宿松縣在原有編制基礎上，分別再增加了23名、44名事業(yè)編制，新錄用大專院校畢業(yè)生，緩解了財政所（分局）人手少的問題。全市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“完善預算管理、支持經(jīng)濟發(fā)展、建立服務機制、強化資金監(jiān)管”四項職能，由此進一步梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放、村級會計委托代理服務、政策性農(nóng)業(yè)保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳、村級一事一議財政獎補等16項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務，細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職責范圍，規(guī)范了業(yè)務管理和操作流程。

　　二是強化涉農(nóng)專項資金監(jiān)管。

　　為解決涉農(nóng)資金種類多、基層財政無從著手的難題，樅陽、望江、潛山等縣積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管新模式，以點促面，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的全面開展。岳西縣受省財政廳委托，今年初開發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件，并在來榜、主簿等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運行，取得了非常好的效果，下一步將在全縣乃至全省逐步推廣。

　　三是建立健全管理制度。

　　各縣區(qū)結合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作實際，先后建立健全了多項制度、辦法和流程，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金管理、崗位職責、票證管理、檔案管理等四大職能 16項業(yè)務的方方面面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務水平不斷提高。桐城市進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算制度，改進預算編制方法，實施以預算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算，增強了預算約束力，解決了以往預算編制隨意、執(zhí)行不力的問題。宿松縣全面實行村級財務記賬代理制度，村級財務核算業(yè)務統(tǒng)一集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局），由財政所（分局）指導管理。潛山縣推行目標管理，每年年初給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下達目標任務，年終根據(jù)完成情況嚴格考核并實施獎懲，極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的工作績效。

　　四是著力改善辦公條件。

　　全市2009-2010年共投入資金4960萬元新建50個財政所，2010-2011年再新建或改擴建50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，力爭用三年時間，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所新建或改擴建，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公條件。市財政局建立督促激勵機制，開展新建改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所驗收考評，按照百分制量化考評制定考評細則，設定相應分值，對獲得前三名的縣分別給予一定經(jīng)費獎勵。目前第一批50個新建的財政所基本建成，新建了標準化服務大廳，添置了信息管理所需的硬軟件設備，辦公條件得到了極大改善，服務環(huán)境進一步優(yōu)化。第二批58個財政所已完工投入使用的21個，其余正在建或因征地而延誤正在審批及招投標。

　　五是狠抓干部隊伍建設。

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員中存在的“同崗不同身份”、“同工不同酬”問題，宿松縣財政局積極創(chuàng)造條件，使其全部過渡為公務員或參公管理人員，穩(wěn)定了干部隊伍。全市逐步建立了具有財政特色、富有生機與活力的干部教育培訓機制，每年按計劃、分類別、分層次抓好思想政治教育、財政業(yè)務培訓、崗位培訓、更新知識培訓和財政所長及村級財務人員培訓。自2010年起，全市每年進行一次規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）評審。2011年初全市共申報省級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）21個，市級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）35個。2011年5至6月，經(jīng)省級、市級驗收考評，岳西縣來榜鎮(zhèn)財政所等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（分局）、桐城市新渡鎮(zhèn)財政分局等32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）分別被評為 2010年度省、市級先進單位。省市先進財政所（分局）比例雙雙超額完成省財政廳文件要求。