為積極探索和完善財(cái)政扶貧資金使用管理新機(jī)制，有效緩解貧困村、貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，提高貧困村戶自我積累、互助互濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的能力，華寧縣在盤溪鎮(zhèn)、通紅甸彝族苗族鄉(xiāng)開展了貧困村互助資金試點(diǎn)工作。該項(xiàng)目2010年開始推行，共投入中央財(cái)政扶貧資金100萬元，兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)扶貧互助社社員繳納互助資金5萬元。經(jīng)過一年的運(yùn)行，8個(gè)互助社組建互助小組128個(gè)，加入互助社農(nóng)戶406戶，其中：貧困戶146戶。累計(jì)借款金額112萬元，累計(jì)還款金額41萬元，到期還款率達(dá)到了100%。

　　一是改變財(cái)政扶貧資金的使用管理主體，激發(fā)了群眾自我管理的積極性�；ブ�資金試點(diǎn)由社員自愿選舉產(chǎn)生的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行、管理及內(nèi)部監(jiān)督，并接受全體村民和相關(guān)部門的監(jiān)督，互助社重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論決策。從而改變了財(cái)政扶貧資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門成為了服務(wù)主體，群眾成為了資金使用管理的主體。極大地激發(fā)了群眾自我管理的積極性，有效地推進(jìn)了基層民主化進(jìn)程，促進(jìn)了政府工作方式的轉(zhuǎn)變。

　　二是健全管理制度，資金封閉運(yùn)行，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)核算委托農(nóng)經(jīng)站及村級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)中心代為管理，實(shí)現(xiàn)了審批和發(fā)放借款相互分離、相互制約的體制。項(xiàng)目實(shí)施一年以來，互助資金按照實(shí)施方案在互助社內(nèi)封閉運(yùn)行、周轉(zhuǎn)使用和滾動(dòng)發(fā)展，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定，到期還款率100%，從而保障了財(cái)政扶貧資金的安全有效運(yùn)行。

　　三是促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)合作社及種養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，有效緩解了貧困社員生產(chǎn)資金短缺的難題�；ブ�社累計(jì)借款金額112萬元，其中投入種植業(yè)98萬元，其余投入養(yǎng)殖業(yè)。為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了扶持長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到了扶持一個(gè)村、完善一個(gè)村、發(fā)展一個(gè)村。