為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充實(shí)自身財(cái)力來源，保障縣鄉(xiāng)政府在實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要，汕尾市積極采取措施，加大對縣級財(cái)政的幫扶力度，支持縣級提高基本財(cái)力保障水平，努力做到保基本、穩(wěn)增長、可持續(xù)。

　　1、建立稅收激勵機(jī)制。為進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，理順縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入分配關(guān)系，調(diào)動基層政府組織收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)和調(diào)控能力，汕尾市各縣（市）制定出臺了《征收單位財(cái)政收入任務(wù)及其考核獎勵辦法》、《縣（市）對鎮(zhèn)稅收收入考核獎勵辦法》等文件。通過建立共贏的稅收激勵機(jī)制，鼓勵稅務(wù)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)收，增加各縣（市）財(cái)稅收入，解決基層政府財(cái)力薄弱和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本財(cái)力需要問題。

　　2、建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，各縣（市）高度重視經(jīng)濟(jì)工作，積極籌措資金，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以此拉動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是努力引進(jìn)外資企業(yè)，使外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺階；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扶持民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是大力發(fā)展地方特色企業(yè)，提高競爭力，加快縣工業(yè)的優(yōu)化升級，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；同時(shí)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將縣級財(cái)政“蛋糕”做大做強(qiáng)，為財(cái)政增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、對基層政權(quán)、民生領(lǐng)域的支付力度逐年加大。近年來，在實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)全省基本服務(wù)均等化，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)的資金投入，使各縣（市）基本公共服務(wù)水平得到一定的提升。汕尾市各縣（市）在理財(cái)過程中不僅僅是將新增財(cái)力的絕大部分投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民生領(lǐng)域中，而且是將整個預(yù)算支出盤子都向這方面傾斜，2010年的財(cái)政一般預(yù)算支出中：教育、社保就業(yè)、醫(yī)療、文化、科技、環(huán)保、基層政權(quán)和三農(nóng)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出，占整個支出的比重達(dá)到65%以上。

　　汕尾市將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)省建立縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制的有關(guān)要求，立足自身，努力發(fā)展，不斷深化財(cái)政管理改革，嚴(yán)格控制和精簡財(cái)政供養(yǎng)人員，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將更多的資金（包括省戴帽的全部獎補(bǔ)資金）用于基本財(cái)力保障支出，確�；�本財(cái)力保障缺口得到有效的彌補(bǔ)。