為了規(guī)范和強(qiáng)化市直非稅收入征管工作，充分調(diào)動執(zhí)收單位的征收積極性，確保財政收入健康穩(wěn)定增長。廣東湛江對市直非稅征收實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。制訂下發(fā)了《關(guān)于市直非稅執(zhí)收單位非稅收入實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理的工作意見》和《市直非稅執(zhí)收單位實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化考核表》。市直非稅收入的征管工作步入了正�；�、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的軌道，做到依法征收，應(yīng)收盡收，效果良好。今年市直非稅收入第一季度“實(shí)現(xiàn)開門紅”，比去年同期增長15.2%，上半年完成非稅預(yù)算的65%。

　　一、建立非稅收入預(yù)算制度。

　　合理下達(dá)非稅收入任務(wù)，執(zhí)收單位每年9月31前，根據(jù)每個非稅項(xiàng)目三年的實(shí)際收入平均數(shù)，同時預(yù)測下年非稅收入的增減，確定年度非稅收入任務(wù)，并于每年10月15日前報市財政局，經(jīng)市財政局審定后，報上級部門批準(zhǔn)下達(dá)給執(zhí)收單位，一經(jīng)批準(zhǔn)，非稅任務(wù)不能變動，執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，依法組織征收。有效杜絕了非稅收入預(yù)算時高時低，隨意性大、依據(jù)不足、財政部門和執(zhí)收單位討價還價、人情預(yù)算等現(xiàn)象，調(diào)動了雙方的積極性。

　　二、建立非稅收入報表分析制度。

　　執(zhí)收單位每季度根據(jù)年度預(yù)算和非稅項(xiàng)目收入對象、標(biāo)準(zhǔn)，在季末前5日前編制每季非稅收入報表報市財政局，財政局稽查征管員對執(zhí)收單位上報的收入報表和實(shí)際收入進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)管理存在的問題及原因，提出相應(yīng)對策報市領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)收單位非稅收入完成進(jìn)度實(shí)行月通報。對非稅收入進(jìn)行動態(tài)管理，及時掌握每個執(zhí)收單位項(xiàng)目收入的好壞情況。今年上半年通過報表分析,發(fā)現(xiàn)有8個執(zhí)收單位應(yīng)收未繳的非稅達(dá)7000萬元。

　　三、建立約談催繳和欠繳公告制度。

　　對于單位和個人拖欠的非稅，（執(zhí)收單位每季度末 10日前把拖欠非稅單位和個人的有關(guān)信息報市財政局）。財政部門會同執(zhí)收單位約談催繳繳款人，限定時間內(nèi)繳款，并簽訂責(zé)任書，逾期不繳的將在《湛江日報》上公布，必要時交法院強(qiáng)制執(zhí)行。今年上半年拖欠非稅單位10個，共7055萬元，通過約談催繳，已上繳了4055萬元，還有3000萬元已有口頭協(xié)議。

　　四、建立非稅臺賬管理制度。

　　弄清非稅收入家底，使非稅收入管理更加精細(xì)，各執(zhí)收單位根據(jù)非稅項(xiàng)目特點(diǎn)、收入范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等建立臺賬管理（每季末10日前把臺賬報市財政局）。財政局對建立臺賬管理單位實(shí)行一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。如市自來水公司根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)等建立了臺賬管理。每月征收款項(xiàng)多少，可以一目了然，做到應(yīng)收盡收。通過建立臺賬，基本模清了市直非稅收入年內(nèi)總體規(guī)模、每年執(zhí)收單位、每個項(xiàng)目一年收入的數(shù)量、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，已上繳數(shù)額、未繳數(shù)額等，做到心中有數(shù)。今年規(guī)劃33個非稅項(xiàng)目建立臺賬管理，目前已建立23個。

　　五、建立財務(wù)報表報送制度。

　　市直非稅執(zhí)收單位每季末10日前將單位財務(wù)報表報市財政局，便于我局及時掌握單位收支情況。通過財務(wù)報表的分析和年度調(diào)查相結(jié)合，合理地確定執(zhí)收單位征收經(jīng)費(fèi)和核定收入返還比例，為執(zhí)收單位分憂解難，確保非稅收入征管工作穩(wěn)步開展，有效地調(diào)動執(zhí)收單位積極性。如市環(huán)保局征收排污費(fèi)工作量大、程序復(fù)雜、征收經(jīng)費(fèi)不足。今年提高了征收工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動了該局征收的積極性．1-6月份共完成排污費(fèi)收入1687萬元，比去年同期增加833萬元，增加98%。

　　六、建立信息反饋制度。

　　要求市直非稅執(zhí)收單位及時將非稅征收方面的意見、建議、經(jīng)驗(yàn)向市財政局反映，財政部門進(jìn)行歸納總結(jié)和協(xié)調(diào)解決。