為全面落實全省各市財政局長座談會議精神，廣東中山市財政部門堅持把抓好2012年度預算編制工作作為今年下半年的工作重點，準確把握財政改革著力點，不斷完善預算管理制度機制，為構建以民本、法治、創(chuàng)新、科學、競爭、績效為主要內(nèi)容的新型財政分配文化打下堅實基礎。

　　一是以財政基礎平臺建設為著力點，全面夯實預算管理基礎。

　　通過搭建預算單位基礎信息采集平臺和資產(chǎn)管理信息平臺，將預算單位人員、資產(chǎn)、財務信息進入財政業(yè)務信息數(shù)據(jù)倉庫，作為今后財政業(yè)務管理的參考依據(jù)。并探索建立財政基礎信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，待條件成熟，實現(xiàn)人事、機構編制和財政部門數(shù)據(jù)共享，為加強預算精細化管理奠定基礎。

　　二是以簡政強鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)財政管理體制改革為著力點，完善事權與財權一致的財政管理體制。

　　根據(jù)全市簡政強鎮(zhèn)事權改革要求，結(jié)合市、鎮(zhèn)兩級事權調(diào)整情況，科學調(diào)整市鎮(zhèn)兩級財力分配機制，切實保障基層政府履行整體公共服務職能。推進基層財政預算精細化、科學化改革。嚴格預算編制、調(diào)整、超收使用、預決算等法定程序。嚴格落實各項財政管理要求，深化鎮(zhèn)村財政管理方式改革，控制和化解鄉(xiāng)村債務。

　　三是以項目庫建設為著力點，促進部門預算管理科學化、精細化。

　　探索建立部門預算動態(tài)項目庫，將項目申報工作常態(tài)化，改變預算編制期集中梳理、遴選、申報下年度支出預算項目的模式，選取部分試點單位，要求預算單位在明確工作計劃的同時，即著手申報預算項目并納入動態(tài)項目庫。以后，在每年的預算編制期只需從已申報并成熟入庫的項目中選取項目填報預算即可。將預算編制期工作重心調(diào)整為進行項目統(tǒng)籌遴選，騰出充分的論證、決策時間，從根本上促進預算編制質(zhì)量提升。

　　四是以支出管理為著力點，建立完善財政支出標準體系。

　　重點探索預算管理與實物資產(chǎn)管理相結(jié)合，基本支出預算與編制數(shù)、存量情況動態(tài)掛鉤的管理機制。著手建立會議費、差旅費、出國（境）經(jīng)費等支出標準。進一步規(guī)范財政資金二次分配程序，加快健全專項資金管理辦法。推行分配環(huán)節(jié)引入競爭性機制、第三方專家評審和因素分配法等多種形式。進一步加強財銀聯(lián)網(wǎng)建設，將直接支付、授權支付、傳統(tǒng)支付等所有方式辦理的資金流向全部納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍。

　　五是以預算信息公開為著力點，全力打造廉潔高效陽光財政形象。

　　穩(wěn)妥推進預算信息公開，著力規(guī)范單位部門預算公開的途徑、內(nèi)容和格式，促進部門及時、主動、準確公開預決算信息，自覺接受社會監(jiān)督，確保財政資金分配使用公開、公正、公平，力求將公眾監(jiān)督的外部壓力轉(zhuǎn)化為規(guī)范部門財務管理的內(nèi)在動力，切實提升部門財政資金管理效能。

　　六是以強化服務意識為著力點，全面營造溝通良好的財政工作氛圍。

　　通過密切加強溝通協(xié)調(diào)，充分搜集各預算單位關于加強財政工作的意見和建議，及時完善各項財政制度流程，確保制度設計的科學性與可操作性。嚴格落實服務承諾，落實首問責任制和崗位責任制，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，營造積極主動、協(xié)調(diào)密切、溝通良好的財政工作氛圍，推進財政管理工作更上新臺階。