上海崇明縣四項措施加強農村義務教育經費管理
農村義務教育經費保障機制改革實施以來,上海崇明縣采取四項措施加強農村中小學財務管理工作,不斷推進農村義務教育經費管理的科學化、精細化。
一是健全管理制度。
根據(jù)中央和本市有關財務法律法規(guī),崇明縣結合實際出臺了一系列加強農村義務教育經費管理的規(guī)范性文件,建立完善了相應制度,從預算編制、預算執(zhí)行、財務管理、資產管理、內部控制、財務公開等方面保障農村義務教育經費保障機制改革順利實施。
二是完善預算管理。
2007起,崇明縣將義務教育學校經費由縣鄉(xiāng)兩級財政分級負擔模式改為縣財政按同一標準統(tǒng)一核撥,實現(xiàn)了經費分配的均衡性。縣內所有中小學一校一預算,嚴格執(zhí)行“兩上兩下”預算編制與報批程序,年度預算批復直接下達到基層學校。縣財政、教育行政部門按時足額下?lián)茴A算經費,同時,每年組織對中小學校領導班子進行財務培訓,對財務人員進行包括預算編制、執(zhí)行、調整和決算等業(yè)務指導,促使學校規(guī)范使用經費。
三是強化財務管理。
2006年起,對學校預算外收入實行“收支兩條線”管理;2008年起,對預算內安排的政府采購專項資金實行國庫直接支付;2009年起,實現(xiàn)財政平臺發(fā)放教職工工資、津貼、獎金。同時,為提高資金使用效益,崇明縣對中小學;窘ㄔO和修理項目采用合同管理、投資封頂管理。
四是加強監(jiān)督檢查。
一方面,崇明縣每年對20至30所學校進行抽查或專項檢查,掌握中小學的預算執(zhí)行、經費使用、資產管理和收費管理等情況,并發(fā)放檢查反饋通知;另一方面,通過學校內審和縣審計部門審計,在查找問題的同時開展面對面的業(yè)務指導,幫助中小學校建立健全內部控制制度,提升財務管理水平。
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