一要堅持“統(tǒng)籌”導(dǎo)向，不斷強化政府調(diào)控能力。一是在綜合預(yù)算上下功夫。充分利用各種政府性資源，深層次、多渠道聚集政府財力，加大綜合財政預(yù)算力度，不斷拓展政府性財力的覆蓋范圍。二是在資金整合上下功夫。加強部門協(xié)調(diào)溝通，加強財力整合，充分發(fā)揮資金的規(guī)模效應(yīng)，讓有限的財政資金產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益。三是在創(chuàng)新融資上下功夫。積極創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)、粘合社會投資，緩解發(fā)展資金瓶頸。四是在嚴控支出上下功夫。嚴格控制行政成本性支出，把有限的財力用于改善民生和促進發(fā)展。同時，增強預(yù)算“剛性”，硬化預(yù)算約束，強化預(yù)算的執(zhí)行力度。

　　二要堅持“質(zhì)量”導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一方面，把握財政著力的重點。將“把基礎(chǔ)做牢、產(chǎn)業(yè)做強、城市做大、科教做優(yōu)、民生做實”作為財政支持發(fā)展的著力重點和努力方向，既為經(jīng)濟當期快速增長提供動力，又為長遠發(fā)展積蓄后勁、開辟空間。另一方面，轉(zhuǎn)變財政著力的方式。繼續(xù)豐富和創(chuàng)新促進發(fā)展的財政政策體系，綜合運用補助、貼息、稅收等多種手段，建立差異化扶持機制和激勵機制，支持政府投融資體制改革，推動由直接投入向間接扶持、由資金扶持向機制引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財政資金和財稅政策的杠桿作用。

　　三要堅持“民生”導(dǎo)向，全面履行公共財政職能。進一步加大向公共領(lǐng)域的傾斜力度，加大對民生和社會事業(yè)發(fā)展的保障力度。更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，正確處理富民與強市的關(guān)系，切實推進公共服務(wù)均等化，繼續(xù)支持重點民生工程建設(shè)，加大“三農(nóng)”投入，實施更加積極的就業(yè)政策，加快推進社會保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程投入，支持教育優(yōu)先發(fā)展，支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進文化事業(yè)發(fā)展，建立民生保障投入穩(wěn)定增長的長效機制，完善政府、個人和社會分擔機制，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果。

　　四要堅持“績效”導(dǎo)向，切實提升財政管理水平。切實將財政改革和管理工作的重心轉(zhuǎn)移到“績效”上來。完善政府預(yù)算體系。加強預(yù)算編制管理。強化非稅收入管理。加強預(yù)算執(zhí)行管理。擴大國庫集中支付范圍，強化支出動態(tài)監(jiān)控，加快推進公務(wù)卡改革。完善政府采購制度，加強政府采購監(jiān)督。加快推進支出績效評價，逐步擴大評價范圍，完善指標體系，強化結(jié)果應(yīng)用。建立健全財政監(jiān)督機制，加快形成收支并舉、內(nèi)外并重、上下聯(lián)動的財政監(jiān)督工作格局。深入推進財政投資評審和政府性工程監(jiān)查制度。加快財政信息化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。加強政府債務(wù)管理。推進財政信息公開。