2011年是“十二五”開局之年，廣東中山市財政部門繼續(xù)強化責任意識，整合財政資金，統(tǒng)籌財力配置，集中財力辦大事，始終把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展的主要方式。2011年政府投資基建計劃安排資金34.99億元，進一步加大對重點交通、市政、文化、教育、衛(wèi)生等基礎設施方面的投入，強力推進社會公共民生工程建設。

　　一、堅持統(tǒng)籌安排，合理分配政府投資項目資金。

　　按照市委、市政府的要求，認真測算民生工程資金投資的總體需求和單個項目預期效益，統(tǒng)籌安排資金，確保公共民生工程的資金需要。2011年政府投資基建計劃安排34.99億元，其中新建項目67項，計劃安排5.46億元，占年度計劃總規(guī)模的15.61%，在建項目9.5億元，完工項目4.47億元，市域公路建設項目3.93億元，還貸及贖回項目5.53億元，其他項目6.1億元（包括預備庫項目前期工作費、征拆專項經費和不可預見費）。

　　二、堅持民生優(yōu)先，著力保障民生工程資金需要。

　　根據2011年政府投資基建項目預算安排，一是將投入3.93億元作為市域公路的建設補助，加快交通項目的建設；二是計劃安排2.7億元完成怡華片區(qū)交通綜合改造工程、悅來南路與博愛下穿隧道、省立區(qū)域綠道和城區(qū)慢行系統(tǒng)等項目建設，提高城市道路通行能力，優(yōu)化公共交通體系，改善出行條件；三是計劃投入5.3億元,完成市實驗高中和市一中高中擴建、第一中等職業(yè)技術學校等項目的建設，為我市營造一個良好的教育環(huán)境;四是以創(chuàng)建“文化名城”和辛亥革命一百周年為契機，計劃投入2.3億元推進城市改造、加快新圖書館、一三九博物館群、中山非物質文化遺產博物館、石岐河濱水景觀工程、興中園和孫文紀念公園名人雕塑、孫中山紀念廣場等項目的建設。

　　三、堅持實事求是，突出細化基建項目預算編制。

　　按照基建預算計劃要與部門預算同步報人大審批，基建計劃規(guī)模不得突破相應基建資金安排計劃的要求。財政部門在編制過程中能主動加強與預算單位的協(xié)商、核實，明確各預算單位必須按照項目的實際需要和計劃進行預算編制，新建項目需具備政府批文、項目預算明細，不得發(fā)生虛高冒報、虛設項目或缺項漏項等情況。同時預算單位必須對預算編制的真實性、準確性負責，對預算執(zhí)行中發(fā)生較大偏差的，由預算單位向市委、市政府和市人大負責解釋。

　　四、堅持計劃原則，大力加強基建預算執(zhí)行管理。

　　今年起基建計劃項目按預備庫、儲備庫、年度新建計劃進行管理，建設單位根據實際需要向市政府申報建設項目，項目經市政府批準后，項目可以進入基建項目預備庫。納入預備庫的項目，可以開展項目前期工作，財政部門安排開展前期工作費用。儲備庫項目需完成全部前期工作并經市發(fā)改局和市財政局審核合格，項目才能進入儲備庫。市財政部門按輕重緩急、民生優(yōu)先的原則從儲備庫中選取項目進入財政年度投資計劃，以后年度逐年滾動，逐步形成成熟一個建設一個的良性循環(huán)原則。