廣東東莞市財政局深化改革 創(chuàng)新財政支出管理模式
深化國庫管理制度改革,是全面推進財政科學化和精細化管理的重要內(nèi)容和必然要求。為強化財政支出管理,防范和控制財政資金支出風險,按照省有關部門及市政府的工作部署,廣東東莞市分別啟動了市級財務核算集中監(jiān)管改革和預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革工作。
市級財務核算集中監(jiān)管改革主要是通過統(tǒng)一預算單位會計核算規(guī)程以及會計核算軟件,將市級預算單位的會計核算信息統(tǒng)一集中到財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)。這項改革是財政國庫集中支付改革的延伸與發(fā)展,對規(guī)范單位財務管理、提高會計信息質(zhì)量具有重要作用。東莞市從2008年8月起開展試點工作,為鞏固試點工作成果,2011年起全面推行財務核算信息集中監(jiān)管改革,并于3月份舉辦了四期市級財務核算信息集中監(jiān)管培訓班。各預算單位積極配合,順利啟動新系統(tǒng)的會計核算。
預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)以國庫單一賬戶體系為基礎、以財政資金活動監(jiān)控系統(tǒng)為平臺,可以全程監(jiān)控財政資金支付活動,能充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的威懾、警示、糾偏、規(guī)范作用。為做好財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設工作,市財政局專門成立工作領導小組,由詹文光局長任組長,預算科、國庫科、監(jiān)督稽查分局、信息中心負責人為成員,并制定了詳細的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設工作方案。一是積極做好硬件、網(wǎng)絡環(huán)境、數(shù)據(jù)庫環(huán)境、中間件環(huán)境的準備及保障工作,確保財政國庫集中支付系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定運行。二是與用友公司協(xié)商合同文本及費用,簽訂實施及運行維護服務合同,從而確保財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設工作順利開展。三是擬定《東莞市國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預警規(guī)則》,明確了預警的規(guī)則。在省財政廳的大力支持和指導下,東莞市預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在2010年10月28日正式試運行,經(jīng)運行測試,目前運行情況良好。
通過推進財務核算信息集中監(jiān)管改革和動態(tài)監(jiān)控改革工作,實現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)的連接,利用系統(tǒng)功能重點對預算單位財務狀況和預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)管、全程跟蹤,創(chuàng)新了財政支出監(jiān)管模式,提高預算執(zhí)行透明度,有效提升了我市財政支出的管理水平。
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