“種糧國家有補貼，看病可以直接報銷，打工有免費培訓，孩子上學也不再繳學費……”說起近年來農村生活的變化，家住渠縣臨巴鎮(zhèn)的黃友發(fā)樂得合不攏嘴。老黃家的生活變化是近年來達州農村發(fā)展變化的一個縮影。

　　自2005年市二次黨代會以來，達州市委、市政府抓住國家連續(xù)出臺支持“三農”發(fā)展的中央1號文件、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、連片推進社會主義新農村建設等一系列重大歷史機遇，堅持把“三農”工作放在重中之重，全面落實中央、我省強農惠農政策，進一步加大“三農”投入，大力推進農業(yè)“四區(qū)建設”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，全市農業(yè)農村經(jīng)濟呈現(xiàn)出追趕跨越、加快發(fā)展的可喜局面，正由農業(yè)大市向農業(yè)強市穩(wěn)步推進。

　　落實強農惠農政策

　　“三農”發(fā)展后勁十足

　　從2006年起，取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅和牲畜屠宰稅，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”就此終結；

　　2007年，取消農村義務教育階段學生的學雜費；

　　2008年，農村基本建立起新型合作醫(yī)療制度，農民看病難、看病貴問題得以緩解；

　　2009年，新型農村社會養(yǎng)老保險試點在部分縣（市、區(qū)）啟動，農民看病貴、養(yǎng)老難的負擔也大大減輕；

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　　達州市嚴格落實中央、省各項強農惠農政策，不斷創(chuàng)新強農惠農工作思路，拓寬強農惠農領域，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。各項強農惠農政策之好前所未有、支農投入力度之大前所未有、農民群眾得到實惠之多前所未有。

　　為了確保國家的強農惠農政策真正得以落實到農戶，我市成立專門的督查隊伍，多次對惠農政策落實情況進行專項檢查。僅2010年，全市便落實兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、農資綜合補助、農機購置補貼、家電購置補助等共計6.5億余元。

　　與此同時，我市高度重視農村民生建設，始終把縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展作為農業(yè)農村工作的重要任務，啟動實施了“百萬農民工”培訓工程，扎實推進新農村建設，深入實施扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略，積極開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。

　　截止2010年底，全市共啟動新農村建設示范村629個，新農村建設示范片7個，累計解決農村102萬人安全飲水問題、75萬人行路難問題、30萬人用電難問題，幫助50余萬人用上了清潔能源。農村貧困人口由“十五”末的54.5萬人減少到“十一五”末的21.3萬人。

　　夯實農業(yè)發(fā)展基礎

　　農業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強

　　從2005年至2010年，全市累計投入農建資金69.5億元，向上爭取農建項目資金50.58億元，累計完成通暢和通達工程8629公里，新建（硬化）鄉(xiāng)村機耕道5129公里，整治病險水庫252座（次），完成中低產(chǎn)田土改造50.75萬畝，實施“金土地工程”35.6萬畝，新建沼氣池12.5萬口，完成營造林面積127.9萬畝。

　　市委、市政府堅持以工業(yè)的理念抓農業(yè)，緊扣打造川東北特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地目標，啟動實施了7個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)建設，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化、專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)基地十萬余畝。啟動建設6個農產(chǎn)品加工集中區(qū)，吸引30家企業(yè)，投資額達10.5億元，加速了資源要素的聚集，推動了龍頭企業(yè)的集群發(fā)展。

　　6年來，全市共新增1家國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；省級重點龍頭企業(yè)新增7家，達到13家；市級重點龍頭企業(yè)新增30家，達到81家。2010年，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入65億元，比2005年增長170%。建成現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)11.5萬畝，其中，發(fā)展以鋼架大棚、滴灌噴灌等為主的設施農業(yè)2.5萬畝，建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)781個，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬戶。

　　如今，我市已擁有中國馳名商標1個，國家地理標志保護和地理標志證明商標11個，四川省名牌和四川省著名商標30個，有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品認證82個。

　　得益于農業(yè)基礎的夯實，我市糧食連年增產(chǎn)，農民收入節(jié)節(jié)攀升。2010年，糧食總產(chǎn)299.4萬噸，肉類總產(chǎn)72萬噸，均列全省第二位；實現(xiàn)農業(yè)增加值195億元，比2005年增長67%；農民人均年純收入達到5084元，比2005年增長72.7%。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　激發(fā)農村發(fā)展活力

　　“順應發(fā)展方式轉變的新要求，健全農業(yè)農村發(fā)展的統(tǒng)籌機制。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀，注重在全面跨越中謀劃和推進農業(yè)現(xiàn)代化，改變就農業(yè)抓農業(yè)、就農村抓農村的思路和方法。”市委書記焦偉俠在今年市委農村工作會議上的一席話道破了我市激發(fā)農村發(fā)展活力的辦法和理念。

　　我市堅持將改革和創(chuàng)新貫穿農業(yè)農村發(fā)展全過程，通過改革創(chuàng)新激發(fā)農村發(fā)展活力。

　　一是積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子，成功推進通川區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，在“創(chuàng)新勞動就業(yè)、戶籍管理、社會保障等體制機制，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局”等方面取得了初步成效。大竹、開江等縣也在激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層活力，創(chuàng)新管理模式等方面作出了有益的探索。

　　二是積極探索利益緊密聯(lián)結機制，推行“龍頭企業(yè)+專合組織+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、二次返利等緊密利益聯(lián)結模式，不斷提高農民在產(chǎn)業(yè)鏈條的獲利能力。實施農民專合組織“萬人幫扶行動”試點，培育農民專合組織1844家，其中，規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社550個，專合組織成員16.42萬個，帶動農戶57.8萬戶。

　　三是積極探索農民獲得財產(chǎn)性收入的有效途徑，健全土地流轉市場，搭建平臺，加快農村土地流轉步伐，全市流轉土地44萬畝，占耕地總面積的10%。林權制度改革以明晰產(chǎn)權為主的主體改革任務基本完成，完成確權勘界1109.85萬畝，占應林改面積的99.86%，已完成登記發(fā)證122.93萬份，頒證面積1108.28萬畝，占應頒證面積的99.85%。使土地、林權等成為農民獲得財產(chǎn)性收入的重要來源。

　　四是積極破解農業(yè)融資難題，成立達州市農業(yè)和中小企業(yè)融資信用擔保有限責任公司，農業(yè)企業(yè)融資難題逐步得以解決。