一是決策與民。將政府引導(dǎo)和群眾意愿相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民的積極性。嚴(yán)格把握政策，尊重群眾意愿，在用好“一事一議”制度上下功夫，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問題。在群眾自愿集資的情況下，充分考慮到群眾的承受能力，讓主動性掌握在農(nóng)民自己手中，使農(nóng)民投身水利建設(shè)的積極性日益高漲。

　　二是利益與民。將農(nóng)建和調(diào)產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，為民謀利，興水富農(nóng)充分調(diào)動群眾投身農(nóng)建的積極性。在水利建設(shè)中積極實(shí)施“興水調(diào)產(chǎn)”戰(zhàn)略，將“治土治水”與“農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)”、“農(nóng)民增收”有機(jī)結(jié)合起來，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，配套水利基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三是產(chǎn)權(quán)與民。將農(nóng)田水利建設(shè)與產(chǎn)權(quán)改制相結(jié)合，促進(jìn)民間資本投資水利建設(shè)。大力推行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動了民間資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。在參與方式上，采取拍賣、租賃承包等多種形式，建立小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，收益資金用于水利建設(shè)。