廣東揭陽(yáng)市加大投入推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展
近年來(lái),廣東揭陽(yáng)市大力貫徹落實(shí)省委、省政府教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以加大投入為突破,推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2010年,全市教育支出247008萬(wàn)元,占全市財(cái)政一般預(yù)算支出26.08%,比2009年(下同)增長(zhǎng)10.93%;全市新增校舍面積12.1萬(wàn)平方米,達(dá)到817.3萬(wàn)平方米;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%,初中兒童少年入學(xué)率從97.2%提高到100%,初中畢業(yè)生升學(xué)率為95.97%,位居全省第三名;每萬(wàn)人口在校普通高中生251人,高考年上線(xiàn)人數(shù)27359人,比對(duì)2006年均實(shí)現(xiàn)翻番。
一、建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,教育投入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。
實(shí)施“以縣為主”管理體制,建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,各級(jí)財(cái)政加大教育籌資力度,增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展資金保障,教育投入實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增長(zhǎng)”,為推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展提供有力支撐。一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例穩(wěn)步增長(zhǎng),2010年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)239507.8萬(wàn)元,占財(cái)政總支出29.09%,同比提高0.62個(gè)百分點(diǎn);二是全市預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),2010年預(yù)算內(nèi)教育撥款23.95億元,同比增長(zhǎng)11.53%,比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率10.74%高出0.8個(gè)百分點(diǎn);三是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng),小學(xué)生、初中生、普通高中生、普通高校在校生生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別達(dá)到1622.88元、1796.07元、2638.74元、4657.02元,同比分別增長(zhǎng)20.56%、5.69%、21.24%、97.44%。
二、集中財(cái)力支持教育重點(diǎn)工作,推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。
注重運(yùn)用不均衡的辦法來(lái)解決均衡化的問(wèn)題,按照推進(jìn)公共教育均等化的思路,多渠道籌集資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中有效財(cái)力支持教育重點(diǎn)工作,推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。一是重點(diǎn)支持校舍建設(shè),改善城鄉(xiāng)辦學(xué)環(huán)境,增加學(xué)位供應(yīng)。2006至2010年籌集、投入基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配套資金59.4億元,新建、改擴(kuò)建中小學(xué)904所,面積493.9萬(wàn)平方米,其中投入資金10.4億元,新建10所高中階段學(xué)校,建筑面積達(dá)60.1萬(wàn)平方米,新增學(xué)位5萬(wàn)個(gè);投入7.7億元,實(shí)施校舍危房改造工程、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程和校園“五化”建設(shè)工程,創(chuàng)建了787所規(guī)范化學(xué)校。二是重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育工作,抓好免費(fèi)扶貧助學(xué)工作,著力推進(jìn)教育公平。2010年落實(shí)義務(wù)教育免收書(shū)雜費(fèi)補(bǔ)助資金5.23億元,全市共有935709名義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育政策優(yōu)惠;落實(shí)義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金2348.33萬(wàn)元,全市共有85394名學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí),積極籌措落實(shí)地方配套資金,切實(shí)做好中職學(xué)校學(xué)生國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)工作。三是重點(diǎn)支持提高教師待遇,重點(diǎn)解決代課教師和教師工資福利待遇問(wèn)題,推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。市級(jí)財(cái)政落實(shí)省代轉(zhuǎn)公補(bǔ)助資金2104萬(wàn)元,有效保障代轉(zhuǎn)公教師培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)錄教師福利待遇;全市新增支出6908萬(wàn)元解決中小學(xué)校教師績(jī)效工作及待遇“兩相當(dāng)”問(wèn)題,至2010年12月份,市直及各縣(市、區(qū))中小學(xué)校教師人均月工資基本與相應(yīng)所在地公務(wù)員人均月工資持平,達(dá)到“兩相當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)教育資金監(jiān)督管理,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
深化“以縣為主”義務(wù)教育管理體制,將教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,督促各縣(市、區(qū))教育組及中學(xué)都設(shè)立義務(wù)教育保障資金專(zhuān)用賬戶(hù),教育專(zhuān)用資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,及時(shí)撥付,保證各項(xiàng)國(guó)家、省補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)用于學(xué)校業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等,專(zhuān)款專(zhuān)用,用足用好,用出效益。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查,各級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)常會(huì)同教育、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成的督查組,定期、不定期對(duì)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行督查,督促各中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度,規(guī)范資金使用管理,提高資金使用效益,保證各項(xiàng)教育政策落實(shí)到位。
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