遼寧朝陽(yáng)市通過(guò)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地政策，采取化解村級(jí)不良債務(wù)等多種有效措施加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果明顯，為朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力的保障。

　　農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度得到鞏固和完善。朝陽(yáng)市全面完成了農(nóng)村土地二輪延包工作，簽訂農(nóng)村土地承包合同682247份，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證682247本，確權(quán)入戶率、合同簽訂率和證書(shū)入戶率均達(dá)到了100%；建立健全了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，朝陽(yáng)市農(nóng)委成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁指導(dǎo)辦公室，朝陽(yáng)市7個(gè)縣(市)區(qū)、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均建立健全了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，其中6個(gè)縣(市)區(qū)建立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁廳；部署落實(shí)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，兩年確定了5個(gè)試點(diǎn)單位，均取得成功。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段。目前，朝陽(yáng)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到719個(gè)，合作社成員戶總數(shù)達(dá)到2.03萬(wàn)戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶達(dá)10萬(wàn)戶，專(zhuān)業(yè)合作社在數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量上位居全省第二；2010年，朝陽(yáng)市申報(bào)了省級(jí)以上示范社23家；“十一五”期間，朝陽(yáng)市共爭(zhēng)取省級(jí)以上資金710萬(wàn)元，扶持示范社49個(gè)；大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“五化”建設(shè)，到2010年末，朝陽(yáng)市合作社已擁有注冊(cè)商標(biāo)26個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)，綠色食品認(rèn)證4個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證6個(gè)，獲專(zhuān)利技術(shù)1個(gè)，實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社達(dá)到30個(gè)；全面落實(shí)了合作社信用等級(jí)評(píng)定和農(nóng)超對(duì)接工作，上報(bào)省級(jí)重點(diǎn)信用評(píng)定和扶持合作社28個(gè)，市級(jí)已經(jīng)實(shí)施對(duì)接合作社8家，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)民資金互動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作社4個(gè)。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到根本減輕。朝陽(yáng)市認(rèn)真落實(shí)和完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)審核制、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制、村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制等五項(xiàng)制度。2009年在凌源市開(kāi)展了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，參與試點(diǎn)村達(dá)到61個(gè)，籌資金額3499萬(wàn)元，籌勞工日數(shù)達(dá)到60萬(wàn)個(gè)；2010年省財(cái)政廳在凌源市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“一事一議”在全市鋪開(kāi)，朝陽(yáng)市共有225個(gè)村實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，建設(shè)項(xiàng)目301個(gè)，惠及農(nóng)戶12萬(wàn)戶，總投資14622萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取財(cái)政資金3100萬(wàn)元。清理和化解了村級(jí)不良債務(wù)方面，朝陽(yáng)市“十一五”期間，累計(jì)化解村級(jí)不良債務(wù)8509.5萬(wàn)元。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。強(qiáng)力推行了村會(huì)計(jì)委托代理制工作，朝陽(yáng)市實(shí)行委托代理制的村達(dá)到朝陽(yáng)市村總數(shù)的99%；全面開(kāi)展了村級(jí)干部選舉換屆離任審計(jì)工作，2010年，縣鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)面達(dá)到20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)面達(dá)到50%，有效地維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作秩序；認(rèn)真處理上訪問(wèn)題，“十一五”期間，朝陽(yáng)市農(nóng)委共接待農(nóng)村集體土地征占補(bǔ)償、分配、村級(jí)財(cái)務(wù)等案件432起，復(fù)查、復(fù)核處理群眾上訪案件101起，接待法律、政策咨詢(xún)174人次，較好地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。