近日，圍繞建立法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政和陽光財政等“五大財政”主題，南海區(qū)財政局召開全局工作會議，從五個方面布局2011年財政工作。

　　一、千方百計組織收入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　一是緊緊圍繞一般預(yù)算收入計劃增長10%的目標(biāo)，將收入任務(wù)層層分解，建立激勵約束機(jī)制，調(diào)動征收單位的積極性。二是繼續(xù)實施聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，完善財稅收入增長的監(jiān)控、分析、預(yù)測機(jī)制，解決征收過程中遇到的實際問題。同時，配合地稅部門做好契稅退稅等工作的移交和銜接，尤其是做好對契稅錯征多征的返還工作，確保契稅應(yīng)收盡收。三是抓好非稅收入征管。進(jìn)一步深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)對公共資源和公有資產(chǎn)的管理，重點做好土地登記，確保土地收入及時入庫，切實將體現(xiàn)政府職能的收入納入財政管理，增加地方可支配收入。

　　二、增強(qiáng)調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、都市型產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。一是通過稅收增量扶持等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總部、商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資擔(dān)�；�金，吸引法人金融機(jī)構(gòu)的研發(fā)中心、私募、創(chuàng)投等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)落戶金融高新區(qū)。二是加大政策扶持和資金扶持力度，用好中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金，支持中小企業(yè)做強(qiáng)做大。三是創(chuàng)新融資方式，通過融資租賃、BT、BOT等方式，撬動金融和社會資本，解決道路、水利、市政和產(chǎn)業(yè)等項目的建設(shè)資金不足問題。四是配合城市更新計劃和城市新交通工程等發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“綠色美麗家園”計劃，重點支持廣東省金融高新區(qū)、“三舊”改造、節(jié)能減排、城市綠道網(wǎng)等重點項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，打造民生財政。

　　一方面，繼續(xù)壓減一般性支出，尤其是在公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議費、公務(wù)接待費、考察費等方面實現(xiàn)“零增長”。另一方面將更多的資源向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，切實保障和改善民生。一是貫徹落實各項惠農(nóng)政策，及時足額發(fā)放惠農(nóng)資金，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。二是繼續(xù)加大教育經(jīng)費的投入，保障義務(wù)教育資金的落實。三是全面推行“新農(nóng)保”和“大社保”以及醫(yī)療救助，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。四是支持就業(yè)和再就業(yè)工作，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。

　　四、加強(qiáng)財政監(jiān)管，推進(jìn)精細(xì)理財。

　　一是繼續(xù)深入推進(jìn)“小金庫”專項治理，突出抓好對民生資金、重點項目等專項檢查，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制。二是發(fā)揮財政投資評審中心的職能作用，把好政府重大投資項目工程預(yù)算、結(jié)算的審核，提高財政資金投資效益。三是配合做好地方政府性債務(wù)的審計工作，全面掌握政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化，把政府性債務(wù)控制在適度的水平。四是做好預(yù)算信息公開工作，重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出，自覺接受社會監(jiān)督。五是繼續(xù)深化預(yù)算績效改革。進(jìn)一步完善績效預(yù)算、績效評價管理體系，積極探索在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政分配領(lǐng)域引入競爭性原則和激勵機(jī)制，擴(kuò)大財政資金競爭性分配范圍。同時，組織本土企業(yè)參與省財政資金競爭性分配活動，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

　　五、提升服務(wù)能力，打造高效干部隊伍。

　　一是加強(qiáng)財經(jīng)知識學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)融資知識，提升融資水平能力。二是做好財政政策研究，結(jié)合當(dāng)前財政工作重點，加強(qiáng)專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策參考提供依據(jù)。三是完善用人激勵機(jī)制，構(gòu)建干部能上能下、合理流動的良性運行體系，促進(jìn)人才使用績效最大化。