2011年是建黨90周年，實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是落實省委、省政府實施加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣財政三年翻兩番的關(guān)鍵之年，做好今年的財政工作，對于全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標開好頭，起好步，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的意義。今年，全縣財政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照縣委、縣政府“堅持開放發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級、邁上十億臺階、全面建設(shè)小康”的總體要求，以科學發(fā)展為主題，以財政增收為重點，以財源建設(shè)為抓手，以保民生、保運轉(zhuǎn)、保正常支出為目標，切實保障民生；深化財政改革；加強財政監(jiān)督，提高資金使用效益；推進隊伍建設(shè)，不斷增強干部綜合素質(zhì)。按照上述要求，2011年，全縣財政收入的目標任務(wù)是：財政總收入增長30%，突破10億元。為了確保目標任務(wù)的完成，今年的主要工作措施是：“七注重”、“七努力”。

　　一、注重經(jīng)濟發(fā)展，努力壯大地方財源。

　　1、加大對工業(yè)園的資金支持力度。積極籌措資金，完善工業(yè)園主干路網(wǎng)和水、電、訊、排污管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)和高科技、高成長、高稅收的“三高企業(yè)”，打造帶動經(jīng)濟崛起的320工業(yè)走廊，形成經(jīng)濟發(fā)展、財政增長的洼地，培植骨干財源。

　　2、加大對優(yōu)勢企業(yè)的政策支持力度。堅持扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，運用財政杠桿、政策扶持、信用擔保等手段，支持園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。用好、用活、用足財稅政策，支持企業(yè)改進工藝設(shè)備、擴張生產(chǎn)規(guī)模，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和人才引進，提高企業(yè)市場競爭力，促進企業(yè)做優(yōu)、做大、做強，提高企業(yè)的財政貢獻率。

　　3、加大對重大項目的支持力度。全力參與“項目提升年”活動，積極配合推進城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，及“一江兩岸”等重點項目的建設(shè)工作。積極配合華信通訊3G手機項目建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展新興電子通訊產(chǎn)業(yè)，為財政發(fā)展培植新興財源。

　　二、注重收支管理，努力做大財政蛋糕。

　　1、加強收入組織和分析。建立并完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，做到以票控稅，繼續(xù)實行財稅庫聯(lián)席會議制度，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。建立財政收入穩(wěn)定增長的長效機制，確保收入持續(xù)較快增長。配合稅收部門依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅、堵塞漏洞、確保應收盡收。

　　2、加強非稅收入征管。強化收支兩條線管理，深化財政票據(jù)電子化管理，嚴格以票管費，規(guī)范收繳程序。充分發(fā)揮非稅收入在推進收入分配改革、調(diào)控單位苦樂不均等方面的作用。

　　3、加強支出管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預算執(zhí)行。堅持開源與節(jié)流并舉，大力壓縮一般性支出，嚴格控制財政供養(yǎng)人員增加，繼續(xù)堅持財力向重點領(lǐng)域和民生傾斜。細化支出項目，嚴格預算約束，建立支出預算執(zhí)行責任制度，提高預算編制和執(zhí)行的嚴肅性。加快支出速度，提高預算支出執(zhí)行的均衡性。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點的順序，加強資金調(diào)度，妥善安排支出。

　　三、注重民生公益，努力支持社會事業(yè)發(fā)展。

　　1、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。整合支農(nóng)資金，加大“三農(nóng)”投入；深化村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點。扶持以綠色水稻、四大家魚、肉牛為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村小型水利設(shè)施、飲水安全等項目實施，完成7.5萬畝灌溉面積改造，7處農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。多方籌措資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)做好糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)等涉農(nóng)補貼發(fā)放，促進農(nóng)民收入和消費水平持續(xù)增長。

　　2、落實社會保障政策。健全城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋面，提高保障水平；提高城鄉(xiāng)居民最低生活補助標準，擴大保障范圍。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，全方位促進就業(yè)。

　　3、落實民生工程資金。落實“民生工程”縣級配套資金；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)加大中小學校舍建設(shè)投入；積極落實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所需資金，強化基層衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)；支持科技、文化教育、生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　四、注重管理創(chuàng)新，努力深化財政改革。

　　1、完善部門預算改革。將所有部門納入部門預算范圍，完善定員、定額標準，細化基本支出和項目支出預算編制，將預算外資金全部納入預算管理，提高年初預算到位率。

　　2、完善國庫集中收付改革。強化銀行賬戶管理，健全國庫單一賬戶體系，建立起操作規(guī)范、運行良好的國庫集中支付制度體系，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步將各類財政資金和各級預算單位納入國庫集中支付范圍。

　　3、完善財政支出績效評價體系。建立健全財政支出績效評價管理辦法，積極推進績效評價工作，進一步提高財政資金的實效性和安全性，將績效考評作為下一年度預算安排的依據(jù)。增強資金使用單位的責任感和危機感。

　　五、注重資金效益，努力加強財政監(jiān)督。

　　1、強化對所有財政資金的全程監(jiān)督。要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。進一步完善監(jiān)督檢查和預算編制、預算執(zhí)行相互協(xié)調(diào)機制，加大預算編制的內(nèi)審力度，建立事前審查把關(guān)，事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查評價相結(jié)合的財政監(jiān)督運行機制，促進監(jiān)督與管理相結(jié)合。

　　2、強化財政監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。要使財政監(jiān)督成為財政工作的重要組成部分，健全財政管理內(nèi)控機制，及時制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，將事關(guān)民生、重點項目等資金列入重點檢查內(nèi)容。進一步完善監(jiān)督檢查工作步驟，規(guī)范監(jiān)督檢查報告。

　　3、強化對違紀現(xiàn)象的查處。要繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查工作，切實提高會計信息質(zhì)量，加大查處違規(guī)違紀現(xiàn)象的力度，嚴格問責制和責任追究制，通過查處違規(guī)違紀問題，營造良好的財經(jīng)秩序，不斷提高財政資金的使用效益。

　　六、注重工作規(guī)范，努力推進管理科學化精細化。

　　1、轉(zhuǎn)變管理理念。要把加強財政調(diào)控、深化財稅改革和強化財政管理結(jié)合起來，牢固樹立現(xiàn)代財政管理理念，提高預算編制的準確性和精細化程度。

　　2、轉(zhuǎn)變管理方式。要加快由“粗放型”管理向“精細型”管理轉(zhuǎn)變，做到重基礎(chǔ)、重細節(jié)、重落實、重效益、精益求精。要加快財政信息化建設(shè)，重視財政數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和核心業(yè)務(wù)軟件的應用，提高辦公自動化、數(shù)據(jù)信息化、工作精細化、管理科學化水平。

　　3、轉(zhuǎn)變管理要求。要積極推進財政“兩基”建設(shè)，強化財政基礎(chǔ)工作，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理和項目庫建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)，規(guī)范財政所內(nèi)部管理，通過有計劃地新建、改建和維修，不斷提升財政所的硬、軟件水平，確保財政職能作用有效發(fā)揮，促進財政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　七、注重隊伍建設(shè)，努力改進機關(guān)工作作風。

　　1、增強學習能力。全體財政干部要做到勤學、廣學、善學，既要加強政策理論知識學習，增強科學發(fā)展理念，提高政治素養(yǎng)，又要扎實開展財政業(yè)務(wù)技能學習，提高實際工作能力。要準確把握和深刻領(lǐng)會新形勢下財政工作的目標任務(wù)，新舉措、新措施；要準確把握和深刻領(lǐng)會新形勢下做好財政工作的重要性和緊迫性，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力。

　　2、增強服務(wù)能力。要牢固樹立“心系群眾、財政為民”的宗旨，拓展“八項服務(wù)承諾”的內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，做到“清白做人、干凈理財”。

　　3、增強效能意識。要進一步鞏固機關(guān)效能年，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年取得的成果，結(jié)合發(fā)展提升年活動，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要進一步精簡和規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效能，提高財政服務(wù)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要加強財政文化建設(shè)，用開拓奮進的精神激發(fā)人，用科學先進的理念引領(lǐng)人，用效率溫馨的氛圍感動人，進一步塑造財政干部新形象，為建設(shè)和諧小康新上高作出新貢獻。