過去的一年，財政部門作為政府采購監(jiān)督管理的主體，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)，在政府采購管理實踐中進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范程序，約束行為，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拒腐防變，基本實現(xiàn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化、制度化的新要求，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管工作的跨越。站在新的起點，總結(jié)過去，展望未來，為推動全市政府采購監(jiān)管工作的繼續(xù)發(fā)展而努力。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，實現(xiàn)政府采購“應(yīng)采盡采”。

　　政府采購監(jiān)管工作是財政工作的難點、熱點、影響大，涉及面廣，工作難度大。為加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作，市縣兩級財政部門通過制定《政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》向市政府、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取市、縣、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。市縣兩級紀(jì)委、監(jiān)察局十分重視政府采購工作，積極支持財政部門搞好政府采購審批監(jiān)管，及時處理和化解政府采購中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴、舉報事項，給政府采購監(jiān)管工作保駕護(hù)航。市縣兩級財政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，每年都安排時間聽取專題匯報，解決工作中的問題和難點。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)政府采購行為規(guī)范。

　　為規(guī)范全市政府采購行為，嚴(yán)格采購事項的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一是制定公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。市本級公開招標(biāo)采購金額30萬元及以上，縣級公開招標(biāo)采購金額20萬元及以上。二是明確審批事項。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，各縣市區(qū)采購人采購方式變更的審批，采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品等必須上報市級財政部門審核批準(zhǔn)。三是實行協(xié)議（定點）采購。將行政、事業(yè)、社會團(tuán)體采購五萬元以下的辦公自動化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)及制冷設(shè)備、保險服務(wù)、定點維修納入210家協(xié)議（定點）供貨商采購，并制定《南充市市級政府協(xié)議采購工作規(guī)程（實行）》辦法規(guī)范采購行為，逐步實行通用辦公用品的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化配置。四是確定分散采購。規(guī)定《政府集中采購目錄》以外，限額五萬元以下的貨物、工程、服務(wù)項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可由采購人按照《政府采購法》的規(guī)定實施分散采購。五是統(tǒng)一專家管理。采購項目質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在專家，為提高專家的評審質(zhì)量，規(guī)定了采購項目評審專家的組建必須由財政部門批準(zhǔn)，專家參加評標(biāo)有統(tǒng)一的勞務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)《南充市政府采購評審專家勞務(wù)費管理指導(dǎo)意見》。六是采購項目驗收規(guī)定。重要采購項目、技術(shù)復(fù)雜項目、特殊項目，市縣財政部門、市縣政府采購中心要與采購人共同組成驗收小組或組織技術(shù)專家驗收。

　　三、規(guī)范程序，實現(xiàn)政府采購陽光采購。

　　1、實行采購項目“一事三審制”。即采購項目經(jīng)過“采購人、政府集中采購代理機(jī)構(gòu)、財政采購監(jiān)管部門三個部門的審核，每個部門內(nèi)部也必須有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人（或項目負(fù)責(zé)人）、分管領(lǐng)導(dǎo)（大型項目要主要領(lǐng)導(dǎo)）審核批準(zhǔn)。

　　2、規(guī)范招標(biāo)文件編制程序。采購人的采購項目由財政部門審核確認(rèn)提供的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款無排他性條款，政府集中采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購計劃編制招標(biāo)文件送采購人確認(rèn)同意后再報財政局審核批準(zhǔn)，上網(wǎng)公告進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　3、采購項目技術(shù)參數(shù)從嚴(yán)把關(guān)。技術(shù)參數(shù)的確定是采購到優(yōu)質(zhì)貨物、工程、服務(wù)的關(guān)鍵，在確定技術(shù)參數(shù)時，財政部門一是電話咨詢相關(guān)行業(yè)的技術(shù)人員，二是邀請省內(nèi)、市內(nèi)的技術(shù)專家審核。在全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備招標(biāo)采購技術(shù)參數(shù)的確定時，聘請了各類型技術(shù)人員100余人，先后六次討論技術(shù)參數(shù)，制定了符合基層衛(wèi)生部門使用設(shè)備的技術(shù)方案。

　　4、規(guī)范采購資金支付程序。實行采購資金集中支付制度，納入政府集中采購的項目，經(jīng)審批后，采購人必須將采購資金繳存采購資金集中支付專戶才進(jìn)行采購，未繳存的單位將不予采購。

　　四、監(jiān)管得力，實現(xiàn)政府采購公平公正。

　　加強(qiáng)監(jiān)管是確保采購活動公平公正的重要手段，針對采購單位、評審專家在評標(biāo)工作中肯能出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象，財政部門一是確定專人抽取專家，打印的專家名單在簽字時就避免泄密；二是健全采購現(xiàn)場監(jiān)督制度，邀請紀(jì)委、監(jiān)察局派員到現(xiàn)場監(jiān)管，財政采購監(jiān)管部門監(jiān)督評審專家按標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容評標(biāo)；三是對評審專家的評定結(jié)果由監(jiān)標(biāo)人員復(fù)核確認(rèn)；四是監(jiān)督集中采購機(jī)構(gòu)工作人員遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得透露評標(biāo)內(nèi)容和結(jié)果。

　　五、節(jié)約資金，實現(xiàn)政府采購功能效益。

　　政府采購是規(guī)范財政支出的重要環(huán)節(jié)，其功能之一就是要節(jié)約財政資金。在采購活動中，財政部門認(rèn)真研究制定采購規(guī)則、創(chuàng)造公平競爭的采購環(huán)境，打造陽光采購平臺，通過價格競爭，力爭用較少的錢辦更多的事，用較少的錢辦最有益于民生的事，盡可能讓財政資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最大化。在市政工程處橋梁檢測與荷載試驗政府采購采購項目中，財政部門與采購人、科研機(jī)構(gòu)、橋梁專家等反復(fù)研究討論，擬定投標(biāo)人的資格條件、資質(zhì)等級，進(jìn)行公開招標(biāo)。