廣東:完善公共財(cái)政體系 助推揭陽力拔頭籌
2010年,廣東揭陽市財(cái)政部門緊緊圍繞中央、省、市各項(xiàng)決策部署,著力構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、保障穩(wěn)定、調(diào)控有力的公共財(cái)政體系,有效統(tǒng)籌財(cái)力、集中財(cái)力、善用財(cái)力,為揭陽力拔粵東“五年大變化”頭籌提供高效實(shí)效的財(cái)力保障和財(cái)政政策支持。
一、立足 “強(qiáng)征管、促增收”,壯大地方財(cái)政實(shí)力。
全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成386508萬元,同比增長33.89%,增幅在全省21個(gè)地級(jí)以上市排名第3位。
二、立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”,支持經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位。
一是籌集10億多元資金支持中委廣東石化煉油項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè),助力增創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新極點(diǎn)、新載體。二是努力擴(kuò)大內(nèi)外需求,市財(cái)政多方籌集5億多元資金投入揭陽樓及其廣場道路、新老30億工程等市政設(shè)施建設(shè),并積極發(fā)揮財(cái)政投融資作用,擴(kuò)大基礎(chǔ)投資;支持實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和各種特色展銷會(huì),努力提高家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車家電以舊換新補(bǔ)貼兌付率,支持外貿(mào)出口,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是大力整合各項(xiàng)財(cái)政引導(dǎo)資金,安排支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出5166萬元,扶持一批成長性好、競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、立足“惠民生、筑和諧”,著力保障社會(huì)民生。
堅(jiān)持以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為主題,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,年社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出約占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重為57.04%,比2009年提高1.44個(gè)百分點(diǎn),有效保障免費(fèi)義務(wù)教育、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、深化醫(yī)療體制改革、推動(dòng)低保工作動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等民生工程的順利實(shí)施,努力構(gòu)建系統(tǒng)的民生保障機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧。
四、立足“強(qiáng)基礎(chǔ)、促協(xié)調(diào)”,加大財(cái)政支農(nóng)力度。
突出“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位,加大財(cái)政支農(nóng)力度,全市安排農(nóng)林水事務(wù)支出80239萬元,同比增長45.11%,高出全年全市財(cái)政一般預(yù)算支出增幅11.22個(gè)百分點(diǎn),認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政扶貧體系建設(shè),市級(jí)三年安排扶貧開發(fā)“雙到”資金1400萬元,配套工作經(jīng)費(fèi)24萬元,推動(dòng)扶貧開發(fā)“雙到”工作的有效開展。
五、立足“重改革、嚴(yán)監(jiān)管”,提高科學(xué)理財(cái)水平。
以金財(cái)工程應(yīng)用平臺(tái)工程為技術(shù)支撐編制市直部門預(yù)算,統(tǒng)一了部門預(yù)算“二上二下”編制流程,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制與執(zhí)行相互統(tǒng)一,進(jìn)一步推動(dòng)部門預(yù)算公開。市級(jí)國庫集中支付擴(kuò)大到143個(gè)單位,政府采購、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、財(cái)政投資審核、績效評價(jià)等改革進(jìn)一步深化,進(jìn)一步完善財(cái)政支出管理體系,提高財(cái)政支出績效。強(qiáng)化預(yù)算管理,著力加快預(yù)算支出進(jìn)度,有效控制年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模,確保重點(diǎn)支出及時(shí)、有效落實(shí);強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格控制一般性支出尤其是一般行政經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)清理及融資平臺(tái)規(guī)范管理工作,著力防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)。
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