近年來，汕頭市各級財政部門按照建設公共財政的要求，不斷深化財政管理改革，優(yōu)化財政支出結構，堅持科學理財、依法理財、為民理財、節(jié)約理財，充分發(fā)揮公共財政職能作用，不斷加大在基本公共服務和公共產品領域的投入力度，積極支持民生事業(yè)發(fā)展，有力地推動了全市基本公共服務能力和水平的提高。

　　一、財政直接投入基本公共服務領域的支出總額和比重逐年提高。

　　全市各級財政部門堅持科學發(fā)展觀，按照基本公共服務均等化的要求，在收支矛盾比較突出的情況下，努力調整和優(yōu)化支出結構，加大保障和改善民生、民安投入力度，每年新增的財力基本上都投向了民生領域，民生支出占財政收入的比重逐年提高，基本公共服務支出增幅高于一般預算支出增幅。2009年全市一般預算支出993505萬元，為2003年的2.22 倍。其中：教育、社會保障就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化體育、城鄉(xiāng)社區(qū)服務等公共服務和社會事業(yè)支出516774萬元，為2003年的 2.52倍；6類支出占一般預算支出的比重由2003年的45.91%，提高到2009年的 52.02 %，提高 6.11個百分點。

　　二、財政在基本公共服務方面的投入范圍不斷擴大，內容不斷豐富。

　　近年來，市財政部門加大對民生民安投入，著力解決人民群眾關注的行路難、入學難、看病難、住房難、飲水難等熱點難點問題，不斷豐富基本公共服務的范圍和內容，促進經濟社會和諧發(fā)展和全面進步。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，全市受益學生103.2萬人。實施新型農村合作醫(yī)療，逐年提高新型農村合作醫(yī)療財政補助標準，讓農民朋友享受基本醫(yī)療保障，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍擴展到城鎮(zhèn)居民，完善醫(yī)療救助制度，為困難群眾提供醫(yī)療救助1.7萬多人次，有效解決城鄉(xiāng)居民看病難，看病貴以及因病致貧、因病返貧問題。擴大低保救助保障面，將人均收入低于1500元的困難家庭全部納入低保，超過4.3萬戶、10萬人納入低保。落實種糧直補和農資綜合補貼，全市有種糧戶22.82萬戶共55.98萬人受益。實施農村安居工程，2004年至2008年共籌集資金3049萬元，解決全市農村危房改造約4500多戶。從2008年起，全面對53座公路危橋改建或加固，全面改造“城中村”和涉農社區(qū)供水管網設施，用4年的時間基本解決農村68萬人飲水安全問題。2010年1至11月份，全市一般預算支出完成919667萬元，增長19.08%，其中教育、醫(yī)療、社會保障等民生民安支出占支出比重65.87%，增長14.26%，占一般預算增支額的51.29%。

　　三、加大對區(qū)縣的轉移支付力度，區(qū)域協調發(fā)展和應急維穩(wěn)保障有力。

　　通過財政轉移支付、專項補助等手段，加大對困難區(qū)縣的扶持力度，促進全市各地經濟社會協調發(fā)展，推進基本公共服務均等化。2009年市給予區(qū)縣專項補助5.6億元。做好維穩(wěn)及應急資金保障，市本級撥付公共安全支出5.36億元。2010年市財政調整優(yōu)化支出結構，積極籌措資金，安排下達校舍建設（校舍維修改造長效機制）市級專項補助資金1000萬元（補助110所）、老區(qū)山區(qū)改善辦學條件市級補助資金500萬元（補助93所），促進各地按時完成任務。落實義務教育績效工資及教師待遇“兩相當”工作。按省的部署，努力推進義務教育績效工資及教師待遇“兩相當”工作，及時撥付全市義務教育績效工資及教師待遇“兩相當”市財政補助資金2500萬元，全力推進教育均衡發(fā)展。同時，加大扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，2010年撥付省、市專項資金1714.5萬元。

　　四、公共財政運行機制逐步完善，基本公共服務支出管理手段多樣化。

　　市財政部門積極轉變理財觀念,創(chuàng)新管理辦法、規(guī)范支出管理。堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，加強財政管理監(jiān)督，從健全機制、完善制度入手，推進財政管理改革，加強財政管理監(jiān)督，著力解決財政管理中存在問題，提高財政運行績效。及時調整完善市與區(qū)縣財政體制，有效地調動了各地發(fā)展經濟增加收入的積極性，促進了區(qū)域經濟協調發(fā)展。進一步加快財政改革步伐，推進國庫集中支付制度改革，市直實行非稅收入收支脫鉤，推進綜合預算編制改革，目前全市各地均實行了國庫集中支付制度，完成國庫改革“縱向到底，橫向到邊”目標，提高了宏觀調控能力和資金使用效率。政府采購的規(guī)模和范圍不斷擴大，由原來單一的貨物采購逐步擴展到各類公共設備、專用設備、網絡工程、市政工程、銀行服務、物業(yè)管理等項目。開展了財政支出績效評價試點工作，將資金使用效益作為部門預算安排的重要依據，為逐步推行績效預算摸索積累經驗。加強財政檢查監(jiān)督，開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理和非稅收入檢查工作，規(guī)范財經秩序，嚴肅財經紀律。完善財政預算實時在線監(jiān)督系統，加強人大、社會對財政工作的監(jiān)督。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，建立健全跟蹤問效制度，重點開展對涉及民生專項資金使用情況的檢查監(jiān)督，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的有機融合。推進“金財工程”建設，運用信息化手段，推進財政管理科學化、精細化。