大興安嶺財(cái)政局深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理
大興安嶺財(cái)政局嚴(yán)格按照財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理相關(guān)要求,堅(jiān)持把創(chuàng)新財(cái)政管理作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提升管理效能的重要舉措,深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,財(cái)政管理得到水平不斷提升。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)稅種的征收和管理。建立了地方稅收綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化平臺(tái)建設(shè),全面推進(jìn)了礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范了耕地占用稅、契稅、土地使用稅等重點(diǎn)稅種的征收管理,強(qiáng)化了國(guó)有土地出讓、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)非稅收入管理,推動(dòng)全區(qū)財(cái)政收入連續(xù)4年保持22%以上的高速增長(zhǎng)。
二、實(shí)施地縣兩級(jí)大項(xiàng)目收入分成。為切實(shí)增強(qiáng)行署對(duì)縣區(qū)宏觀調(diào)控的能力,下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)地縣兩級(jí)財(cái)政收入的管理辦法》,加大對(duì)縣區(qū)財(cái)政收入的上解力度,增加地本級(jí)的收入。兩年來(lái),地本級(jí)共實(shí)現(xiàn)增收2052萬(wàn)元,并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行平衡支出。同時(shí),制定了《大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用辦法》,設(shè)立了大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,明確了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和支持重點(diǎn),既提高了各地加快發(fā)展的積極性,又實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、推進(jìn)招商引稅工作。2009年,為加快發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì),大力實(shí)施招商引稅,并制定了《鼓勵(lì)和支持區(qū)外企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的暫行辦法》,明確獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn),明晰部門職責(zé),并在廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,推動(dòng)了招商引稅工作向縱深發(fā)展,特別是隨著中俄石油管道建設(shè)的正式運(yùn)營(yíng),為在漠河縣和加格達(dá)奇區(qū)設(shè)立小額貿(mào)易公司和管道運(yùn)營(yíng)公司等事宜,提供了發(fā)展機(jī)遇。
四、強(qiáng)化財(cái)政管理改革。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,下發(fā)了《地直納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《實(shí)行公務(wù)卡管理制度實(shí)施方案細(xì)則》,并將有代表性的5家預(yù)算單位確定為地本級(jí)第一批實(shí)行公務(wù)卡改革的預(yù)算單位,并完善了國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng),優(yōu)化了集中支付業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督,大大提高了資金支付的效率。強(qiáng)化了部門預(yù)算管理,按照零基預(yù)算的編制方法,在預(yù)算編制中突出強(qiáng)調(diào)綜合預(yù)算的概念,將部門單位所有收支全部納入一本預(yù)算中,統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)資金收入,綜合分配預(yù)算內(nèi)外財(cái)力。制定了58項(xiàng)《行署財(cái)政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度》,同時(shí),實(shí)施同步監(jiān)督,強(qiáng)化了財(cái)政資金的監(jiān)督和管理。
五、注重資產(chǎn)資金使用效能。強(qiáng)化資金的有效投入,率先在全省開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,下發(fā)了《大興安嶺行署財(cái)政局關(guān)于開展2009年度省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》,明確了行署就業(yè)局、行署公安局、行署教育局和行署工信委四個(gè)部門作為試點(diǎn)責(zé)任部門,扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。首次召開了地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議,明確了資產(chǎn)管理的措施和責(zé)任,為有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)。推行了開行貸款資金撥付的管理辦法,實(shí)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的撥付方式,明確了相應(yīng)的措施和流程,切實(shí)保證了專項(xiàng)資金的?顚S。
同時(shí),加大政府采購(gòu)和項(xiàng)目評(píng)審工作力度,幾年來(lái),共實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算1.5億元,實(shí)際采購(gòu)金額1.5億元,實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金400多萬(wàn)元;評(píng)審項(xiàng)目255個(gè),評(píng)審資金19億元,審減資金3.5億元,審減率達(dá)18.6%,大大提高了資金使用效益。
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