淮安建立全方位行政事業(yè)單位資產管理機制
淮安市認真貫徹落實省廳《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》電視電話會議精神,迅速行動,著力完善管理機制,建立全方位的管理制度體系,努力提高政府資源使用效益。
一是加強管理制度建設。在前期出臺《淮安市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《淮安市本級行政事業(yè)單位國有資產改革工作方案》等一系列的行政事業(yè)單位資產管理制度基礎上,緊密結合我市行政事業(yè)資產管理實際,抓緊研究制定行政事業(yè)單位資產配置標準、資產調劑劃轉、資產收益管理辦法、產權登記制度、資產評估管理等一系列規(guī)范性文件。
二是規(guī)范預算審核程序。首先是加強新增資產購置計劃審批,將部門、單位資產配置預算納入部門預算中,強化資產配置標準在預算編制工作中的前置控制功能。其次是理順資產管理和預算編制關系,建立預算安排與資產管理對接機制,切實形成合力,提高工作成效。第三是切實落實資產管理責任制,加大財政監(jiān)管考核力度,對不能履行資產管理職責的部門和單位,財政部門暫停審批新的資產購置預算。
三是實施資產動態(tài)管理。2009年,淮安行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)平臺已建立并投入使用,初步實現(xiàn)了所有市級機關事業(yè)單位從資產入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。在此基礎上,進一步建立完善資產數(shù)據(jù)查詢和分析系統(tǒng)、閑置資產建立數(shù)據(jù)庫,不斷優(yōu)化資產管理信息系統(tǒng),提高行政事業(yè)單位資產管理工作效率。實施資產登記制度,進一步完善行政事業(yè)單位資產集中統(tǒng)管辦法,加強市級行政事業(yè)單位產權證、土地證管理。
四是探索建立財政公物倉。加強對執(zhí)法部門的罰沒物資、政府臨時性機構撤銷后的所有資產、突擊性活動購置的資產以及部分機構閑置的資產的管理,研究出臺《財政公物倉管理暫行辦法》以及相關流程、細則等配套制度,利用行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)等信息化手段,對資產進行調劑使用,以節(jié)約行政運行成本,增加財政收入和政府收益。
五是推行績效評價工作。完善行政事業(yè)單位國有資產績效管理辦法,按照“經濟性、效率性、有效性”的原則,逐步引入資產管理績效評價機制,建立資產管理績效評價考核體系,進一步提高行政事業(yè)單位資產運營效率和效益。
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