河南采取措施促進企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系順利實施
河南省財政廳、省證監(jiān)局、省審計廳、省國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系有關(guān)問題的通知》,采取以下五項措施,促進企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的順利實施:
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由財政廳廳長任組長,財政廳、證監(jiān)局、審計廳、國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的貫徹實施內(nèi)部控制規(guī)范體系領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)內(nèi)部控制規(guī)范體系實施工作的組織協(xié)調(diào),及時研究解決實施過程中遇到的問題,為企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的順利實施提供組織保證。
二是循序漸進,穩(wěn)步推動。
根據(jù)《財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知》(財會[2010]11號)精神,結(jié)合河南省實際,制定了企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實施時間表,自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時上市的公司施行;自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行;2013年前原則上非上市國有大中型企業(yè)都要施行;中小板和創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)爭取提前執(zhí)行;鼓勵其他類型的企業(yè)提前執(zhí)行。
三是加強審計監(jiān)督和日常監(jiān)管。
各相關(guān)職能部門結(jié)合自身職能,加強內(nèi)控體系的審計監(jiān)督和日常監(jiān)管。審計機關(guān)在審計過程中,按照審計署發(fā)布的《審計機關(guān)內(nèi)控測評標(biāo)準(zhǔn)》,充分調(diào)查了解被審計單位相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況,測試被審計單位相關(guān)內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性,推動企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹落實。證券監(jiān)督管理部門將把上市公司的內(nèi)部控制建設(shè)情況納入上市公司日常監(jiān)管的范圍,對內(nèi)控制度的建立和運行實施有效的外部監(jiān)督。國資管理部門要將已施行《基本規(guī)范》及《配套指引》的國有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)情況納入國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的重要內(nèi)容,并將內(nèi)部控制建設(shè)情況納入國有及國有控股企業(yè)年度財務(wù)決算范圍。財政部門要把企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系貫徹實施情況納入財政監(jiān)督范圍。
四是積極開展試點工作。
為積極穩(wěn)妥的推進企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實施,選擇3—5戶企業(yè)作為實施內(nèi)部控制試點單位,為推動這項工作的順利開展積累經(jīng)驗。
五是加強專業(yè)指導(dǎo)。
為幫助企業(yè)解決內(nèi)控實施工作中的問題,省財政廳會同相關(guān)部門成立了由學(xué)術(shù)、實務(wù)、注冊會計師、政府有關(guān)部門專家等組成的“企業(yè)內(nèi)部控制專家組”,為企業(yè)實施內(nèi)部控制提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。