河北武強(qiáng)縣“一健全、三強(qiáng)化”加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管
為有效加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督與管理,保證財(cái)政資金安全,使之發(fā)揮最大效益,河北省武強(qiáng)縣財(cái)政局通過(guò)不斷健全專項(xiàng)資金管理制度,強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)管理、項(xiàng)目報(bào)賬制管理及內(nèi)部制約機(jī)制等一系列的監(jiān)管措施,堵塞了財(cái)政資金管理漏洞,提高資金了資金使用效益。
一是健全專項(xiàng)資金管理制度,夯實(shí)資金監(jiān)管工作基礎(chǔ)。該局先后代政府頒布實(shí)施了《武強(qiáng)縣支農(nóng)資金管理辦法》、《武強(qiáng)縣扶貧資金管理辦法》、《武強(qiáng)縣以工代賑資金管理辦法》、《武強(qiáng)縣加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》,形成了用制度管理財(cái)政資金的工作機(jī)制,確保了資金使用有規(guī)可循、有法可依;對(duì)相關(guān)資金管理辦法實(shí)施后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,采取適時(shí)修改、調(diào)整辦法相關(guān)條款的方式,予以修訂和完善。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)管理,突出財(cái)政部門(mén)的職能作用。根據(jù)縣委、縣政府工作中心和上級(jí)專項(xiàng)資金的投入重點(diǎn),制定、發(fā)布了專項(xiàng)資金《指導(dǎo)意見(jiàn)》,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。財(cái)政局職能股室對(duì)各單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審,對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性,項(xiàng)目投資概算、資金來(lái)源、效益分析進(jìn)行審查,提出審核意見(jiàn),出據(jù)申報(bào)文件,提高了項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了將財(cái)政資金管理關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督的目的。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理,保證資金安全。出臺(tái)了中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法,規(guī)定凡是利用中央預(yù)算投資資金、以工代賑資金、扶貧資金和中央擴(kuò)大內(nèi)需資金一律實(shí)行報(bào)賬制管理。資金超過(guò)20萬(wàn)元的項(xiàng)目要公開(kāi)招投標(biāo),項(xiàng)目施工方持合規(guī)發(fā)票、項(xiàng)目投資計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、項(xiàng)目報(bào)賬審批表到財(cái)政局報(bào)賬,財(cái)政局審核后,將資金撥付到施工方賬戶,能實(shí)行政府采購(gòu)的統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu),項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目所有單位召集有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,并出據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。既保證了財(cái)政資金安全,又有效杜絕了挪用、騙取財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。
四是強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制,杜絕腐敗問(wèn)題發(fā)生。該局改變以往局內(nèi)人員各管一攤的工作現(xiàn)狀,實(shí)施工作“分塊負(fù)責(zé),協(xié)作配合”的制度。即專項(xiàng)工作以股室為主,側(cè)重到人。股內(nèi)互通有無(wú),股室之間互相配合,及時(shí)了解彼此分管工作的基本情況和工作進(jìn)度。在專項(xiàng)資金管理上,主管人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料主審,股室負(fù)責(zé)人復(fù)審,提出審核意見(jiàn),并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);遇有重大專項(xiàng)工作,由局務(wù)會(huì)集體討論研究。通過(guò)建立協(xié)作配合制度,一方面堵塞了資金監(jiān)管的制度漏洞,杜絕腐敗問(wèn)題發(fā)生,另一方面也增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí),使工作管理水平得以全面提高。
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