在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，汕頭市財政部門認真貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年慶祝大會上重要講話精神與溫家寶總理視察深圳經(jīng)濟特區(qū)時提出的“堅持特、追求好、突出新、敢爭先、立足干”的要求，按照曾志權廳長在全廳副處級以上領導干部會議上的重要講話精神，結合汕頭財政工作實際，強化財政職能作用，推進各項工作增速提效，奮力趕超進位，推進幸福汕頭建設。

　　一、強化財政宏觀調控，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　把加強財政宏觀調控、支持經(jīng)濟社會發(fā)展作為財政工作的首要任務。一是著力優(yōu)化公共資源配置，有效整合財力資源，提高資金使用效率，把公共財力更多地向市場機制無法調節(jié)或調節(jié)不好的公共服務領域傾斜，更多地用于扶持社會發(fā)展領域中的薄弱環(huán)節(jié)。二是堅持“三促進一保持”，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用，實施鼓勵資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和各項重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化財稅杠桿作用，探索建立財政支持服務企業(yè)自主創(chuàng)新的機制，大力支持企業(yè)公共技術服務平臺建設，支持高端人才引進，提高自主創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動力。三是注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮政府公共投資導向作用和乘數(shù)效應，引導帶動社會投資需求，加大基礎設施建設投入，形成投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。落實擴內(nèi)需政策及各項財政補貼政策，進一步促進消費和提高居民收入，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

　　二、強化財政收支管理，提高理財績效。

　　一是切實加強稅收征管，完善收入征管領導機制、協(xié)調機制和工作機制，建立與新型稅收管理模式相適應的管理理念、管理體制機制和管理方式方法。堅持稅收與非稅收入并舉，依法治稅理財與整合盤活資源并重，加強稅源管理，創(chuàng)新征管手段，加強納稅服務，促進公平稅負，切實解決收入質量不高、跑冒滴漏、政府財力分散、公共資源配置和使用效率不高等問題，努力提高稅收占一般預算收入及一般預算收入占GDP的比重。二是規(guī)范預算編制程序，細化預算編制內(nèi)容，積極推進綜合預算編制與績效評價。強化預算約束，嚴格預算執(zhí)行，提高預算資金到位率。規(guī)范資金追加決策審批程序，建立健全“一支筆”財務審批制度，維護預算的嚴肅性和權威性，降低行政成本，提高理財效率。三是加大對資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，提高資金使用效益。加強地方政府性債務管理，積極防范財政金融風險。四是積極構建基本公共服務多元化供給制度，提高政府的公共服務效能。利用市場機制，引導社會力量進入公共服務領域，形成社會事業(yè)項目投資多元化的格局，建立基本公共服務績效評價機制，提高政府在基本公共服務供給方面的效率和責任意識。

　　三、強化為民理財宗旨，切實保障和改善民生。

　　積極推進基本公共服務均等化建設，著力建立保障和改善民生的長效機制。一是認真貫徹落實省政府《關于推進基本公共服務均等化規(guī)劃綱要》各項要求和部署，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，關注民生，貼近民意，切實做好民生保障工作。大力推進飲水安全工程、廉租住房建設、供水直抄到戶改造，完善社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務。二是發(fā)揮財政二次分配職能，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐步提高城鄉(xiāng)居民、公務員、事業(yè)單位人員的收入，提高財政公共服務能力，使基本公共服務加速覆蓋廣大城鄉(xiāng)居民。三是進一步加大對扶貧開發(fā)“雙到”工作的支持力度，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務差距，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，加快和諧社會建設。

　　四、深化財政管理改革，完善公共財政體系。

　　堅定不移深化改革，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，推進包括財稅體制在內(nèi)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。一是按照公共財政的要求，著力創(chuàng)新體制機制，從收、支、管、調等方面對財政體制機制、管理方式方法進行改革創(chuàng)新，努力建立體制機制充滿活力、支出結構合理優(yōu)化、管理制度科學規(guī)范、監(jiān)督問效透明有力的公共財政體系。二是繼續(xù)深化財政體制改革，圍繞推進基本公共服務均等化和實施主體功能區(qū)規(guī)劃要求，努力構建激勵引導、層級優(yōu)化、保障有力的財政體制，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。完善市級財政管理體制，激發(fā)各區(qū)縣加快發(fā)展的積極性，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。