推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須要有堅強的組織保證。我市在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作伊始，就十分注重建立有效的工作機制，整合各方面資源和力量，集中投入，凝聚成推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作合力。

　　健全組織體系高位推進落實我市將統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化工作擺上重要日程，自上而下健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持高層次、高規(guī)格推進落實。成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長、主要責(zé)任部門牽頭、相關(guān)部門參與的五個專項推進組，形成上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；市主要領(lǐng)導(dǎo)對推進城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，多次深入到基層調(diào)研、現(xiàn)場辦公、主持現(xiàn)場推進會議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，研究部署推進工作；確定市級領(lǐng)導(dǎo)包試點，四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作；加強農(nóng)村黨員、村民代表、農(nóng)村工作指導(dǎo)員三支隊伍建設(shè)，充分調(diào)動好、發(fā)揮好、維護好廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，投入的精力之大，解決的問題之多，前所未有。

　　建立幫扶機制形成推進合力我市按照“先行示范、建成樣板、帶動全面”的工作思路，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件、綜合實力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，在全市范圍內(nèi)確定了趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)、雙山鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)、多寶山鎮(zhèn)、罕達汽鎮(zhèn)、愛輝鎮(zhèn)、五大連池鎮(zhèn)、遜河鎮(zhèn)、辰清鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有計劃、有重點、有步驟地推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點工作。為了使每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更多的外力支持，我市確定每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由3個部門負責(zé)幫建，全市30個市級幫建單位均成立了專項幫建小組，制訂計劃，落實責(zé)任，明確幫扶重點和幫扶任務(wù)，定期深入到示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查研究，幫助示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，落實發(fā)展措施。多寶山鎮(zhèn)的幫建單位市交通局通過多方協(xié)調(diào)，修建了17.5公里的關(guān)鳥河水泥廠至礦山白色路面；中行黑河分行協(xié)調(diào)相關(guān)部門為多銅股份有限公司爭取貸款2億元；市國土資源局為多寶山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地給予大力支持。罕達汽鎮(zhèn)的幫建單位市發(fā)改委、工商銀行黑河支行、煤炭工業(yè)管理局積極向市委、市政府反饋情況，在組建罕達汽礦業(yè)開發(fā)管理委員會過程中積極協(xié)調(diào)愛輝區(qū)委、區(qū)政府，成立了綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、社會服務(wù)管理局、規(guī)劃建設(shè)局、城鎮(zhèn)執(zhí)法局、財政局等6個內(nèi)設(shè)局及安監(jiān)工作站、環(huán)保工作站2個派駐站。

　　創(chuàng)新工作機制加快推進進程在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進過程中，我市敢于打破常規(guī)、善于改革創(chuàng)新，努力破除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的各種障礙，建立起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作機制。對經(jīng)濟發(fā)展快、吸納人口多的強鎮(zhèn)實行重獎，并強化經(jīng)濟強鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限；積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，在農(nóng)民依法自愿有償基礎(chǔ)上，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等新型合作組織；推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)中心，完善統(tǒng)一管理機制；積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕鄉(xiāng)村負擔(dān)；全面推進林權(quán)制度改革，為統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化提供了持久動力和堅強保障。

　　層層健全的組織機構(gòu)、一個個科學(xué)的決策部署、一次次創(chuàng)新的工作實踐……在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，黑河正朝著“打造全省城鄉(xiāng)一體化先行之地”這一目標(biāo)跨步前行。