黑龍江海倫市加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 促城鄉(xiāng)一體化
海倫市的海北等4個(gè)中心鎮(zhèn)抓住被列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利契機(jī),積極加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘭西縣榆林鎮(zhèn)黨委、政府近期結(jié)合“十二五”規(guī)劃完成了未來(lái)5年的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,并依托建設(shè)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取政策、資金支持,道路、供水、排水等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目緊鑼密鼓的推進(jìn)。這些加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的舉措,標(biāo)志著綏化市小城鎮(zhèn)建設(shè)掀起了高潮,步入高速推進(jìn)的建設(shè)軌道。
近幾年,綏化市不斷強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量,依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,多元投入破解小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸,突出重點(diǎn)建設(shè)了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在土地集約經(jīng)營(yíng)等方面凸顯了綜合效應(yīng),破解了建設(shè)中的難題,取得了明顯成效。截至2009年末,市本級(jí)和9個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)人口達(dá)150.64萬(wàn)人,9個(gè)縣(市)縣城人口超過(guò)10萬(wàn)人;64個(gè)建制鎮(zhèn)共吸納人口23.94萬(wàn)人,20多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)生活,非農(nóng)業(yè)人口達(dá)155.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率為30.1%,比2007年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。從2007年起小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入23.84億元,相當(dāng)2007年以前15年總和。全市財(cái)政收入超千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè),鄉(xiāng)級(jí)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.5億元,占全市全口徑財(cái)政收入的16.7%。小城鎮(zhèn)管理的地方性規(guī)章制度健全完善,步入法制化、規(guī)范化的管理軌道。
今年以來(lái),特別是全省兩次小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議后,綏化市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作,明確了未來(lái)5年綏化市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體思路。8月12日召開(kāi)的綏化市小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)綏棱、慶安現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)提出,以省委、省政府推進(jìn)百鎮(zhèn)建設(shè)工程和加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),以推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保障和改善民生為目標(biāo),以提高小城鎮(zhèn)承載能力為基礎(chǔ),以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持人口向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及中心村屯集中,工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)業(yè)向集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能,壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,加快全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
近一個(gè)階段,綏化市小城鎮(zhèn)建設(shè)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,形成了區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì);借助成本運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的作用,對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)定位,采取超常措施大力建設(shè)。各縣(市)區(qū)加強(qiáng)了規(guī)劃管理,完善了結(jié)構(gòu)布局,突出產(chǎn)業(yè)支撐,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高小城鎮(zhèn)承載吸納能力,通過(guò)公共服務(wù)體系建設(shè)改善了民生,提高了社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。
目前,全市64個(gè)建制鎮(zhèn)有32個(gè)做完規(guī)劃,12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃,道路、給排水、供熱、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正陸續(xù)報(bào)批,預(yù)計(jì)年底可完成所有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.67億元。其中道路完成投資5600萬(wàn)元,給水投資1037萬(wàn)元,排水投資2786萬(wàn)元,綠化和休閑廣場(chǎng)建設(shè)投資4213萬(wàn)元,亮化工程投資967萬(wàn)元。
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