一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)將土地出讓收入全額納入地方基金預(yù)算管理

　　梅州市嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，將土地出讓收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。

　　二、保障土地出讓收入及時(shí)足額征收和繳入地方國(guó)庫(kù)

　　全市各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。

　　1、嚴(yán)格土地出讓收入征收管理。全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門在國(guó)有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，明確了土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳款時(shí)間和繳付方式；對(duì)于經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，在土地出讓或租賃合同中也明確了應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，督促繳款人及時(shí)按合同有關(guān)規(guī)定繳款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，國(guó)土資源管理部門不核發(fā)國(guó)有土地使用證，也不按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

　　2、確保土地出讓收入及時(shí)入庫(kù)。土地出讓收入原則上采取就地直接繳入國(guó)庫(kù)的方式，對(duì)于有些縣（市）小額個(gè)人現(xiàn)金交納的出讓收入，由于人民銀行分支機(jī)構(gòu)不能收取現(xiàn)金，所以由國(guó)土資源部門代收后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)。2009年全市采取招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓土地，共取得出讓收入92594.581萬(wàn)元，已全額繳入國(guó)庫(kù)。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同、劃撥決定書。全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門加強(qiáng)了土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行管理，對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，除依法采取有效措施限期追繳外，在拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地交易活動(dòng)。我市經(jīng)清查未發(fā)現(xiàn)有越權(quán)減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象。

　　4、不斷完善土地出讓收入信息共享制度。全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求，在監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公開出讓信息。各相關(guān)部門加強(qiáng)了溝通與協(xié)調(diào)，不斷完善全市土地出讓收入信息共享制度。

　　三、嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

　　土地出讓收入預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，梅州市財(cái)政、國(guó)土部門高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)定，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定年度用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。在編制收入預(yù)算時(shí)與年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃與土地出讓支出預(yù)算相銜接。在編制支出預(yù)算時(shí)，重點(diǎn)確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出等。全市嚴(yán)格按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租房保障資金，并根據(jù)城市廉租房保障工作進(jìn)展情況及時(shí)核撥所需資金。

　　四、提高土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量和編報(bào)水平

　　土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場(chǎng)運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)。全市各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)高度重視土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，在本部門內(nèi)部指定具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員，落實(shí)報(bào)表填報(bào)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。