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湛江開展市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績效自評(píng)

2010-09-27 13:49 來源:中華人民共和國財(cái)政部   打印 | 收藏 |
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  8月12日至8月18日,湛江財(cái)政局組織11位專家對(duì)全市2009年度市級(jí)100萬元以上或連續(xù)兩年以年跨年度安排的52個(gè)市直評(píng)審單位的107個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專家評(píng)審,評(píng)審金額達(dá)30億元。在部門單位報(bào)送的自評(píng)報(bào)告資料基礎(chǔ)上,采取由評(píng)審專家、監(jiān)督小組與自評(píng)單位面對(duì)面質(zhì)詢?cè)u(píng)審方式,對(duì)項(xiàng)目的有效性、經(jīng)濟(jì)性、效率性三方面進(jìn)行評(píng)審,客觀、公正地評(píng)出了自評(píng)項(xiàng)目績效等級(jí)。

  一、設(shè)置評(píng)審監(jiān)督小組,保證評(píng)審公平、公正、公開。

  監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市人大財(cái)經(jīng)工委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市人力資源和社會(huì)保障局、湛江財(cái)政局等單位有關(guān)人員組成,對(duì)專家評(píng)審會(huì)議的獨(dú)立性、公平性、公正性等進(jìn)行監(jiān)督,確保評(píng)審會(huì)議高效、有序、順利地進(jìn)行。

  二、嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審,提高評(píng)價(jià)結(jié)果公信力。

  根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目的類別與評(píng)審需要,湛江財(cái)政局在支出績效評(píng)價(jià)評(píng)審專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)的專家成立“自評(píng)復(fù)審專家小組”, 對(duì)部門單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專家組對(duì)部門單位就績效評(píng)價(jià)的組織工作、單位對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)、項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目資金的使用執(zhí)行情況、項(xiàng)目的績效結(jié)果等共性問題進(jìn)行提問,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況,有針對(duì)性地提出尖銳的問題,由部門單位相關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)回答,并指出項(xiàng)目管理、執(zhí)行中存在的問題,充分體現(xiàn)績效評(píng)價(jià)的追蹤問效作用。專家小組在聽取部門單位的匯報(bào)后,獨(dú)立地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)分,最后匯總形成項(xiàng)目的審核結(jié)論,并向監(jiān)督小組匯報(bào),,提高了審核結(jié)論的公信力。

  三、部門單位重視,有效促進(jìn)了績效評(píng)價(jià)。

  絕大部分自評(píng)單位對(duì)本次自評(píng)復(fù)審工作會(huì)議十分重視,由單位分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)科長、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員,積極準(zhǔn)備匯報(bào)資料,準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。根據(jù)專家小組的要求,部門單位人員向?qū)<覅R報(bào)自我績效評(píng)價(jià)工作,回答專家當(dāng)場(chǎng)提出的問題,聽取專家對(duì)項(xiàng)目的意見。通過自評(píng)單位與專家組、監(jiān)督組面對(duì)面互動(dòng)的形式,促進(jìn)部門單位形成自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制,樹立績效觀念,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的最大化。

  四、業(yè)務(wù)人員參與,項(xiàng)目績效與預(yù)算安排掛鉤。

  根據(jù)梁培局長的指示,涉及到有關(guān)業(yè)務(wù)科室安排資金的自評(píng)項(xiàng)目,相關(guān)科室都必須派人參與。相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員通過聽取部門單位的情況匯報(bào),了解財(cái)政支出項(xiàng)目的執(zhí)行、管理、績效結(jié)果和專家對(duì)項(xiàng)目績效管理的意見,將項(xiàng)目績效情況,作為以后財(cái)政資金安排的重要依據(jù),提高財(cái)政資金管理水平,發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

  五、找準(zhǔn)突出問題,推進(jìn)財(cái)政支出績效管理。

  評(píng)審的107個(gè)項(xiàng)目中,績效等級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目6個(gè),占5.7%;良55個(gè),占51.9%;中39個(gè),占36.8%,低4個(gè),占3.8%;無法評(píng)價(jià)項(xiàng)目2個(gè),占1.8%.問題較多的主要集中在工程建設(shè)項(xiàng)目,有的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)重超支;項(xiàng)目管理不嚴(yán),工期延遲,工程被分包、轉(zhuǎn)包;工程項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收就投入使用,存在安全隱患;項(xiàng)目調(diào)整不報(bào)有關(guān)部門審批等,此次評(píng)審,提高了部門單位對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí),促進(jìn)其樹立績效觀念,為今后的預(yù)、決算打下了良好的基礎(chǔ)。

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