8月13日，對(duì)于七臺(tái)河市茄子河區(qū)宏偉鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的鹿山村和京石泉村的村民們來說，是一個(gè)特別高興的日子，在鎮(zhèn)政府所在地新建的農(nóng)民住宅樓“山泉新苑”正式開工建設(shè)，明年，兩個(gè)村共339戶村民將實(shí)施整村搬遷，和城里人一樣住上寬敞明亮的樓房。

　　2008年，七臺(tái)河市提出率先在全省破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，實(shí)施三步走戰(zhàn)略：2009年為啟動(dòng)階段，完成城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)“八個(gè)一體化”工作；2010年至2015年為加速推進(jìn)階段，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加速推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展；2016年至2018年為鞏固提高階段，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展的嶄新格局。

　　一年多來，七臺(tái)河快速有序地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不但大幅提升了城鎮(zhèn)化水平，而且初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的“八個(gè)統(tǒng)一”，率先步入城鄉(xiāng)一體化高速發(fā)展的軌道。

　　大幅提升城鎮(zhèn)化水平 農(nóng)民當(dāng)上城里人

　　“還是黨和政府的政策好，惦念著老百姓，要不然，我一輩子也住不進(jìn)這暖乎乎的新房！”茄子河區(qū)鐵山鄉(xiāng)70多歲的村民韓德臣的話代表了很多百姓的心聲。

　　提升城鎮(zhèn)化水平是七臺(tái)河推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)工作。根據(jù)省政府下達(dá)的八年完成農(nóng)村泥草房改造的任務(wù)目標(biāo)，七臺(tái)河市決定用三至五年時(shí)間全部完成農(nóng)村泥草房改造。去年，他們投資2.9億元改造泥草房4610戶、35萬平方米，市區(qū)今年全部完成泥草房改造，勃利縣將在2013年全部完成。

　　今年年初，萬寶河鎮(zhèn)及萬寶村開發(fā)建設(shè)占地面積29萬平方米的萬寶新村，項(xiàng)目總投資5.8億元，動(dòng)遷村民330戶；4月，紅鮮村農(nóng)民公寓開工，總投資1830萬元，設(shè)計(jì)住宅176戶……城鄉(xiāng)一體化建設(shè)讓更多的村民實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

　　七臺(tái)河市提出，城鎮(zhèn)化策略就是以市區(qū)為中心、勃利縣為城市副中心，以宏偉鎮(zhèn)和種畜場(chǎng)為重點(diǎn)鎮(zhèn)，以紅旗鎮(zhèn)、萬寶河鎮(zhèn)、茄子河鎮(zhèn)、鐵山鄉(xiāng)、中心河鄉(xiāng)為一般鎮(zhèn)，以規(guī)劃建設(shè)的紅升村、太和村、富強(qiáng)村、雙陽村、鐵山村、中心河村、鐘山村、嵐峰村等為中心村（新型農(nóng)村社區(qū)），形成一主一副兩中心，四級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。依據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃功能，打造農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)建特色鮮明、級(jí)次分明、互動(dòng)并進(jìn)、繁榮發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和宜居宜業(yè)宜樂的綜合性區(qū)域中心城市。

　　初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“八統(tǒng)一” 農(nóng)民生活大提升

　　為了讓35 萬“新市民”真正感受到城鄉(xiāng)一體化的好處，去年市直投入資金9000萬元左右，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)“八個(gè)統(tǒng)一”，這在全省乃至全國也是不多見的。

　　一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一個(gè)戶口簿，換簿率達(dá)98.9%。

　　二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2009年7月前的75元/月/人提高到目前的230元/月/人。

　　三是統(tǒng)一在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人補(bǔ)助和烈屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年6月前的人均360 元/月提高到目前的人均500元/月；農(nóng)村烈屬撫恤金由2009年6月前的人均402元/月提高到目前的717元/月。

　　四是統(tǒng)一重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按同樣比例報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用；六級(jí)以上殘疾軍人按離退休老干部標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)；農(nóng)村醫(yī)療救助常見病由5種增加到12種，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的4000元提高到5000元。

　　五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性規(guī)定，企業(yè)聘用農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”。

　　六是統(tǒng)一城鄉(xiāng)交通意外傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為12566元×20年。

　　七是統(tǒng)一義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)500元，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)410元。

　　八是統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。按照市區(qū)城鄉(xiāng)居民人均18元標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供包括建立居民健康檔案、兒童規(guī)劃免疫、孕產(chǎn)婦保健等在內(nèi)的18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　市委書記杜吉明說，雖然七臺(tái)河市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了顯著成果，但推進(jìn)城鎮(zhèn)化的腳步不但不能放緩，而且還要加快。未來5年內(nèi)，七臺(tái)河將深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和政策體系，以項(xiàng)目建設(shè)和典型建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公共服務(wù)均等化，提高行政管理效能，形成城鄉(xiāng)互助、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。