伊春采取十項措施實現(xiàn)地方財政收入過半目標
根據(jù)省政府關(guān)于年內(nèi)地方財政收入實現(xiàn)千億元的目標要求,伊春市把完成省里下達的財政收入目標上升為一項政治任務(wù),采取“一分解、三建立、六強化”等十項措施,狠抓工作推進和落實,實現(xiàn)了“時間過半,地方財政收入過半”目標。截至6月末,伊春市地方財政收入實現(xiàn)45562萬元,完成省下達的千億元任務(wù)目標的53.4%,同比增長84.7%。十項措施是:
一分解,即分解落實各項收入計劃目標。省財政廳核定伊春市2010年地方財政收入目標為85277萬元,同比增長18.4%,增收13230萬元。市政府召集有關(guān)部門,在年初計劃基礎(chǔ)上,重新研究部署并增加下達了計劃,其中:國稅、地稅收入同比分別增長18.4%;財政兩稅及非稅收入同比分別增長20%;基金收入增長20%。各收入部門按照市政府調(diào)增的收入任務(wù)進行了層層落實分解,并具體落實到收入行業(yè)、企業(yè)和單位的收入項目上,將收入落實落靠。
三建立,即建立三項機制促增收。一是建立領(lǐng)導小組。成立了由市政府常務(wù)副市長任組長的推進千億元財政收入目標工作領(lǐng)導小組,及時跟蹤地方財政收入目標的完成情況,發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,制定切實有效措施,確保收入目標的實現(xiàn)。二是建立財稅工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府常務(wù)副市長主持,召集人由市財政局長擔任,定期召開會議,對經(jīng)濟運行情況、財稅收入情況、存在問題、解決問題的措施及下一步重點工作和預計情況進行分析和研究。三是建立財政通報制度。為增強各縣(市)、區(qū)抓財政收入的自覺性,市財政局對各區(qū)財政收入按照同比增幅排出名次,以簡報的形式下發(fā)給有關(guān)部門及各區(qū),并以此作為考核的主要依據(jù)。
六強化,即:一是強化考核力度。對縣(市)、區(qū)(局)財政收入指標考核辦法進行了修改,增加了地方一般預算收入和上劃收入完成預期指標的分值,對完不成一般預算收入和上劃收入目標的實行一票否決。二是強化財源建設(shè)工作。制定出臺了《伊春市招商引資財政扶持政策》,加大了招商引資工作力度,推動財源建設(shè)工作深入開展。三是強化區(qū)級財政體制。調(diào)增區(qū)級增值稅、營業(yè)稅分成比例,調(diào)動區(qū)級增收積極性。四是強化財政兩稅征管工作力度。進一步完善房地產(chǎn)稅收一體化信息平臺和最低計稅價格體系,規(guī)范了房屋交易流程;對兩稅政策執(zhí)行情況進行了檢查,清理回收欠稅755萬元;對大項目稅收實施跟蹤征繳;加大棚戶區(qū)改造的契稅征收工作力度。五是強化非稅收入征管工作力度。制定了《伊春市基本建設(shè)投資項目政府非稅收入征收辦法》。由多個執(zhí)收部門分別征收改為在市行政服務(wù)大廳內(nèi)實行“一站式集中收繳”。六是強化土地出讓金征收入庫工作。制定了《加強土地出讓收支管理辦法》,增加了土地出讓金收入。
上半年,全省非稅收入收繳情況總體良好,提前實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的半年任務(wù)目標。1至6月份,全省預算內(nèi)非稅收入(一般預算非稅收入和基金之和)完成270億元,增收114.5億元,增長73.7%,為年初預算的61.6%,超預算平均進度11.6個百分點。主要體現(xiàn)以下三個特點:
一是非稅收入成為拉動地方財政收入增長的主要力量。我省上半年地方財政收入增收183.6億元,增長46.8%,其中,預算內(nèi)非稅收入增收114.5億元,增長73.7%,占地方財政收入增收額的62.4%。
二是政府性基金增長明顯。上半年,我省政府性基金收入實現(xiàn)了快速增長,同比增長177.4%,增收121.4億元,其中,表現(xiàn)最為突出的是國有土地使用權(quán)出讓金收入,實現(xiàn)增收99.9億元,特別是第二季度以來增速進一步加快,有力地拉動了我省政府性基金收入增長。
三是市縣級收入情況好于省本級。從收入級次看,上半年全省預算內(nèi)非稅收入共實現(xiàn)增收114.5億元,其中,省本級減收9.3億元,市縣級實現(xiàn)增收123.8億元,市縣級收入有力地保障了全省非稅收入的增收。
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