廣西永?h財政局努力促進財政管理科學化精細化
近年來,廣西壯族自治區(qū)永?h財政局以強化內(nèi)部監(jiān)督為抓手,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能,促進財政外部監(jiān)管,財政管理科學化、精細化取得明顯成效。主要做法是:
一、領導重視,健全組織,保障內(nèi)部監(jiān)督逐步推進
永?h財政局規(guī)定,監(jiān)督檢查工作是“一把手”工程,每年由局長親自部署內(nèi)部監(jiān)督工作,分管領導親自帶隊督辦檢查;同時,強化監(jiān)督隊伍建設,通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)督檢查業(yè)務培訓班、國庫集中支付內(nèi)部監(jiān)督培訓班以及由審計、紀委等專業(yè)監(jiān)督人士參與的座談會,提高財政監(jiān)督干部的檢查水平和綜合能力,利用一些重大違紀曝光案件對財政監(jiān)督干部進行警示教育,努力保持監(jiān)督隊伍良好作風和廉潔自律良好形象。
二、建立制度,完善機制,確保內(nèi)部監(jiān)督有序開展
為確保內(nèi)部監(jiān)督工作的順利推進,永?h制定了《永?h財政局內(nèi)部監(jiān)督制度》,建立健全了監(jiān)督機構和業(yè)務機構間的文件抄送、審核報備、重點督查等工作機制。如,財政資金撥付方面,要求國庫支付中心將每月的資金撥付報表報送一份給財政監(jiān)督檢查股,以便監(jiān)督人員及時掌握財政資金的動態(tài),有針對性地實行監(jiān)督檢查,預防截留、滯留或挪用財政資金的現(xiàn)象發(fā)生。財務管理方面,規(guī)定各股室及財政所單位帳戶、會計帳簿、會計人員崗位情況及變更情況須報送財政監(jiān)督檢查股登記備案,會計人員變動須由財政監(jiān)督檢查股和會計股進行監(jiān)交,使財政監(jiān)督人員能夠全面監(jiān)控資金運行和賬戶情況,掌握會計人員的崗位動態(tài),也為內(nèi)部監(jiān)督工作提供了基礎性會計信息。
三、加大力度,突出重點,穩(wěn)步推進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作
開展內(nèi)部監(jiān)督檢查是一項系統(tǒng)工作,既要全面推進,又要突出重點。一是重點加強預算編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在預算編制方面,重點檢查預算安排的依據(jù)是否充分,程序是否符合規(guī)定,方法是否合理,金額是否合理等;在預算執(zhí)行方面,重點監(jiān)督批復的部門預算是否與人大批復的一致,預算追加是否履行相關審批手續(xù),審批權限方面是否符合規(guī)定等。二是重點加強對國庫集中支付資金撥付情況的監(jiān)督檢查,重點檢查資金撥付是否符合要求,時間是否及時,程序是否規(guī)范,手續(xù)是否齊全等,加強對財政資金支出的監(jiān)控。三是重點對單位印鑒的監(jiān)督檢查。加強單位印鑒的規(guī)范管理是確保財政資金安全的有效措施,該局于2008年重新下發(fā)了關于加強對印鑒規(guī)范管理的通知,并于2009年進行了印鑒管理突擊檢查,有力地堵塞了管理漏洞。四是重點對財政審批事項情況開展監(jiān)督檢查,主要檢查會計證辦理、銀行帳戶開設、國有資產(chǎn)購置及處置審批等行政許可事項辦理情況,規(guī)范財政審批行為。
四、注重服務,強化管理,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能作用
服務財政管理是內(nèi)部監(jiān)督檢查的根本目的。永?h財政局始終將服務財政管理的目標貫穿于內(nèi)部監(jiān)督的全過程。在檢查準備環(huán)節(jié),即將“服務內(nèi)部,服務管理”作為檢查的目標,并根據(jù)這一目標確定檢查對象、內(nèi)容、范圍。在檢查實施過程中,找準財政管理和財政資金運行的關鍵環(huán)節(jié)實施檢查,并聽取檢查對象對于強化財政管理的意見建議。在檢查結束后,及時召開檢查匯報會,將檢查情況、整改意見及建議及時向主要領導及班子成員反映,經(jīng)主要領導批示,將檢查結論反饋回各相關股室及財政所,責成相關股室和財政所限期整改和糾正,并要求在規(guī)定期限內(nèi)將有關問題的整改落實情況反饋給監(jiān)督檢查股。在檢查整改過程中,通過跟蹤督促整改落實,確保整改措施和監(jiān)督檢查建議得以有效落實。
五、內(nèi)外結合,上下貫通,切實提升內(nèi)部監(jiān)督效果
監(jiān)督檢查成果的轉化利用是開展監(jiān)督檢查價值的具體體現(xiàn)。永?h財政局充分利用內(nèi)部監(jiān)督成果強化外部監(jiān)督。如,通過對國庫集中支付的預算執(zhí)行情況、資金撥付程序、資金撥付到位率等的進行監(jiān)督檢查,有針對性開展對全縣社保資金、擴大內(nèi)需資金、農(nóng)村貧困寄宿生補助資金、石油補貼資金等專項資金的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關部門和單位截留、挪用專項資金的現(xiàn)象,實現(xiàn)了以內(nèi)促外。同時,堅持“下查一級、上下貫通”的方式,加大對基層財政部門管理使用資金情況的監(jiān)督檢查力度,每年都對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行一次全面檢查,重點檢查財政所的財務管理情況、糧食直補、退耕還林、家電下鄉(xiāng)等各項涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放情況管理情況,防止出現(xiàn)違規(guī)操作及截留、挪用財政專項資金現(xiàn)象。
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