一是在全面總結(jié)“十一五”財政體制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研“十二五”財政體制，為科學制定麗江市“十二五”財政體制和新一輪財政體制改革提供參考和依據(jù)。

　　二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，按照“財力和事權(quán)相統(tǒng)一”的原則，調(diào)整原有的體制框架，打破長期以來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主核算的分散管理模式所形成的財權(quán)分配格局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算編制和會計核算方式同時進行改革，實行“預算縣（區(qū)）編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的新管理辦法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣財政的一級撥款預算單位管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入縣級統(tǒng)一管理。

　　三是全面實施部門預算改革工作。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合各種政府資源，增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，重點加大教育、科技、文化、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)環(huán)境等民生方面投入。堅決控制一般性支出，建立健全機構(gòu)編制與經(jīng)費預算銜接機制，控制行政成本增長幅度。

　　四是細化基本支出和項目支出預算編制，實行“二上二下”的部門預算編制辦法。通過制定《麗江市市本級基本支出預算管理暫行辦法》、《麗江市市本級項目支出預算管理暫行辦法》、《麗江市財政局部門預算編制工作規(guī)程（試行）》、《關(guān)于市本級公用經(jīng)費基準定額核定辦法》等一系列管理辦法，進一步規(guī)范部門預算編制程序。在人代會批準預算草案后一個月內(nèi)向各部門批復預算。各部門在財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算，并負責具體執(zhí)行。同時將部門預算下達情況報送市人大審核，依法理財水平。

　　五是進一步提高預算編制、預算執(zhí)行的民主參與程度，逐步擴大部門預算信息內(nèi)部公開試點范圍，促進預算管理公開、透明。

　　六是狠抓預算執(zhí)行管理，加快財政支出進度，著力增強預算執(zhí)行的均衡性。