1-7月禪城區(qū)一般預算收入保持較快增長速度，但受國家房地產調控等宏觀調控政策陸續(xù)出臺、歐洲債務危機蔓延影響，以及面臨通貨膨脹、人民幣升值壓力等一系列不確定因素，增幅逐漸回落，總體收入形勢不能過于樂觀。

　　一、1-7月地方財政一般預算收支執(zhí)行基本情況

　　1-7月，全區(qū)財政一般預算收入累計完成168,379萬元，同比增收31,592萬元，增長23.1%；完成年初預算的60.2%，快于時間進度1.9個百分點。分科目看，稅收收入（地方部分，下同）累計完成125,775萬元，同比增長26.0%；非稅收入42,604萬元，增長15.4%。分部門看，國稅部門收入累計完成37,323萬元，同比增長25.6%；地稅部門收入67,588萬元，增長4.3%；財政部門收入63,468萬元，增長50.2%。

　　全區(qū)財政一般預算支出完成193,007萬元，同比增支62,683萬元，增長48.1%；完成年初預算52.1%，支出進度慢于時間進度6.2個百分點。

　　二、全區(qū)地方財政一般預算收支特點

　�。ㄒ唬┮话泐A算收入增速持續(xù)放緩

　　今年第二季度末一般預算收入增速已出現(xiàn)回落勢頭，7月份增速繼續(xù)下降，低于6月增長率3.2個百分點；與2008年同期金融危機全面爆發(fā)前作對比，2009、2010年1-7月我區(qū)一般預算收入平均增幅為13.7%，較上月14.7%下降了1個百分點，整體財政收入后勁仍然不足，預計全年一般預算收入增幅將出現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。

　�。ǘ�）各征收部門收入增幅不均衡

　　進入下半年，隨著收入對比基數(shù)抬高，地稅、國稅和財政部門增幅分別為4.3%、25.6%和50.2%，比上月回落 1.5、1.6和7.4個百分點。其中地稅部門因今年城鎮(zhèn)土地使用稅2010年所屬期稅款尚未全面征收，以及房地產市場行情迅速下滑影響相關稅種減收，收入增幅明顯偏低，進度偏慢。

　�。ㄈ�）稅收收入增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢

　　1-7月稅收收入累計同比增長26.0%，較上月繼續(xù)回落2.9個百分點。各稅種收入增長率普遍有不同程度的下降，隨著下半年高基數(shù)的到來，預計增幅回落將更快、更明顯。

　　增值稅累計完成21,126萬元，同比增長5.5%，比上月增幅（8.0%）下降2.5個百分點。受重點企業(yè)大幅減收影響，7月國內增值稅收入進度緩慢，累計增幅繼續(xù)走低，至7月底，僅完成年初預算49.2%，慢于時間進度9.1個百分點，收入絕對數(shù)與2008年同期水平相差3,175萬元。

　　營業(yè)稅累計完成28,328萬元，同比增長16.2%，比上月增幅（21.3%）下降5.1個百分點。由于房地產調控政策影響逐步浮現(xiàn)，區(qū)內房地產銷售行情連續(xù)三月同比大幅下滑，受銷售不動產營業(yè)稅減收拖累，營業(yè)稅增速進一步放緩。

　　企業(yè)所得稅累計完成20,512萬元，同比增長47.9%，與上月增幅（47.5%）基本持平。企業(yè)整體經營狀況隨經濟復蘇而好轉，銷售和盈利水平增長推動企業(yè)所得稅收入維持較高增幅。

　　契稅累計完成20,298萬元，同比增長292.7%，比上月增幅（402.4%）下降109.7個百分點。盡管7月我區(qū)亞藝板塊及東平河板塊部分新樓盤熱推熱銷，帶動房屋契稅單月收入比6月有所回升，但由于房地產調控政策效應逐步顯現(xiàn)，契稅收入增幅較年初大幅收窄。

　　（四）非稅收入保持平穩(wěn)增長

　　非稅收入累計完成42,604萬元，完成年初預算57.6%，同比增長15.4%。河道工程修建維護管理費（原堤圍防護費）收入今年起直接繳庫，以及收費標準提高是支撐非稅收入平穩(wěn)增長的主要因素。水業(yè)集團欠繳2010年城市污水處理費的問題依然存在，該項收入占非稅收入年初預算比重高達20%，收入進度落后導致總體非稅收入進度滯后。

　�。ㄎ澹┴斦�支出進度偏慢

　　1-7月全區(qū)一般預算支出累計完成193,007萬元，同比增支62,683萬元，增長48.1%。其中，教育支出增長33.4%、社會保障和就業(yè)支出增長60.2%、醫(yī)療衛(wèi)生支出增長35.8%、環(huán)境保護支出增長57.2%、農林水事務支出增長166.4%。

　　全區(qū)一般預算支出累計完成年初預算的52.1%，慢于時間進度6.2個百分點，支出進度偏慢。其中：環(huán)境保護支出僅完成年初預算16.4%，安排水業(yè)集團禪城區(qū)污水處理專項支出1.4億元，因水業(yè)集團至今仍未上繳污水處理費，未能如期支出；農林水事務支出僅完成年初預算29.8%，原禪城區(qū)水務局多個水利項目支出進度較慢；住房保障支出僅完成年初預算38.4%，主要由于貨幣分房資金0.4億元尚未發(fā)放。

　　下階段，各部門要全力以赴組織財政收入，努力克服不利因素的影響，深挖潛力、多措并舉，增強我區(qū)經濟發(fā)展后勁，確保完成市對我區(qū)的一般預算收入考核任務。同時，要抓好財政支出進度，改善預算執(zhí)行進度偏慢、年底集中支出等問題，提高預算執(zhí)行的均衡性。