2010年以來，項(xiàng)目投資成為拉動全省全社會投資增長的主要動力，在擴(kuò)大內(nèi)需政策和災(zāi)后恢復(fù)重建驅(qū)動下，全省政府性資金項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定增長，政府性投資占全社會投資比重呈上升趨勢，為全省全社會投資增長提供了有力支持。

　　一、政府性項(xiàng)目投資總體情況

　　上半年，全省政府性項(xiàng)目完成投資1312.24億元，占全部項(xiàng)目投資比重的25.3%，比1-2月上升2.6個百分點(diǎn)，比一季度上升1.4個百分點(diǎn)，比1-4月高0.5個百分點(diǎn)，與1-5月比較首次出現(xiàn)小幅回落，上半年占比總體呈上升趨勢。同時上半年民企投資增速也首次超過國有投資增速，進(jìn)一步表明政府性資金通過國有及國有控股企業(yè)項(xiàng)目投資對全省項(xiàng)目投資增長的帶動作用不斷增強(qiáng)。6月末，全省政府性項(xiàng)目施工項(xiàng)目個數(shù)達(dá)到13102個，占全部項(xiàng)目個數(shù)比重的42.1%，計(jì)劃總投資6138.79億元，占全部項(xiàng)目計(jì)劃總投資比重的22.7%；政府性項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)到4685.38萬元，由于投向大型產(chǎn)業(yè)的政府性項(xiàng)目不多，項(xiàng)目規(guī)模略小于全部項(xiàng)目規(guī)模。

　　二、政府性項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)分析

　　（一）第三產(chǎn)業(yè)是政府性項(xiàng)目投資重點(diǎn)領(lǐng)域

　　上半年全省政府性項(xiàng)目投資中，一產(chǎn)業(yè)完成投資88.91億元，占全部第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的比重為39.5%；二產(chǎn)業(yè)完成投資81.76億元，占全部第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重為3.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1141.57億元，占第三產(chǎn)業(yè)全部項(xiàng)目投資比重為45.9%；政府性項(xiàng)目投資占全部項(xiàng)目投資的比重最高的是第三產(chǎn)業(yè)。從政府性項(xiàng)目投資內(nèi)部比重來看，一、二、三產(chǎn)業(yè)占全部政府性項(xiàng)目投資的比重分別為6.8%、62%、87%。

　�。ǘ�）政府性項(xiàng)目投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　按投資結(jié)構(gòu)來看，上半年全省政府性項(xiàng)目投資中基礎(chǔ)設(shè)施投資760.72億元，占全部項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重達(dá)到45.7%；完成產(chǎn)業(yè)投資49.65億元，占全部項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資的比重為6.5%；完成民生及社會事業(yè)投資422.22億元，占全部項(xiàng)目民生社會投資比重為39.6%；完成其他投資79.65億元，占全部項(xiàng)目其他投資的比重為37.4%。從政府性項(xiàng)目投資內(nèi)部比重來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比最大，達(dá)到58%；民生及社會事業(yè)投資占比達(dá)到32.2%；產(chǎn)業(yè)投資、其他投資分別占比3.8%和6.1%。從數(shù)據(jù)來看，基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)投資一直是政府性項(xiàng)目投資的主要方向。政府性項(xiàng)目投資與全部項(xiàng)目投資相比，產(chǎn)業(yè)投資占比大幅小于全部項(xiàng)目投資，而基礎(chǔ)社會投資占比高于全部項(xiàng)目投資，民生社會事業(yè)投資和其他投資占比差距不大。

　�。ㄈ�）建安工程投資是政府性項(xiàng)目投資主體

　　上半年，全省政府性項(xiàng)目投資中，建筑安裝工程完成1103.98億元，占全部項(xiàng)目建安工程投資比重的32.2%；設(shè)備工器具購置49.59億元，占全部項(xiàng)目設(shè)備工器具購置投資比重的4.7%；其他費(fèi)用158.67億元，占全部項(xiàng)目其他投資比重的22.5%。從政府性項(xiàng)目投資內(nèi)部構(gòu)成來看，建筑安裝工程占比達(dá)到84.1%，依然是政府性項(xiàng)目投資的主體，設(shè)備工器具購置和其他費(fèi)用分別占比3.8%、12%。

　�。ㄋ模┧�利環(huán)境、交通運(yùn)輸是政府性投資主要行業(yè)

　　上半年，全省政府性項(xiàng)目投入最的是在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理上，達(dá)到415.53億元，占全部政府性項(xiàng)目投資比重的31.7%；投入到交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)364.09億元，占全部政府性項(xiàng)目投資比重的27.7%，其中道路運(yùn)輸占全部政府性項(xiàng)目投資比重最高，達(dá)到24.2%，相比起來，政府性投資參與制造業(yè)的投入較小，為44.31億元，占全部政府性項(xiàng)目投資比重僅為3.4%。

　　三、政府性項(xiàng)目投資資金來源情況

　　（一）到位資金情況良好

　　上半年，全省政府性項(xiàng)目共計(jì)到位資金1544.31億元，占全部項(xiàng)目投資到位資金的比重為24.8%，其中占比最高的是國家預(yù)算內(nèi)資金，達(dá)到44.3%，自籌資金、其他資金來源及國內(nèi)貸款分別到位488.13億元、209.46億元、157.33億元，占比31.6%、13.6%、10.2%，政府性項(xiàng)目到位資金中，國家預(yù)算內(nèi)資金占主導(dǎo)的特點(diǎn)十分明顯。

　�。ǘ�）預(yù)算內(nèi)資金是政府性投資重要資金來源

　　上半年，全省政府性項(xiàng)目到位資金中國家預(yù)算內(nèi)自己達(dá)到648.04億元，占全部項(xiàng)目國家預(yù)算內(nèi)位資金的比重達(dá)到83.4%，說明國家預(yù)算內(nèi)資金投資方向基本在政府性投資項(xiàng)目；同時，預(yù)算內(nèi)資金占政府性項(xiàng)目到位資金的比重達(dá)到44.3%，成為政府性項(xiàng)目到位資金中占比最高的部分。從國家預(yù)算內(nèi)資金分級情況來看，中央財(cái)政依然是預(yù)算內(nèi)資金的主體，達(dá)到421.77億元，占政府性項(xiàng)目國家預(yù)算內(nèi)資金比重的61.7%，其中國家下?lián)艿臑?zāi)后重建資金達(dá)到262.44億元，占政府性項(xiàng)目國家預(yù)算內(nèi)資金比重的38.4%，災(zāi)后重建資金依然是全部到位資金的重要部分。政府性項(xiàng)目國家預(yù)算內(nèi)資金省、市、縣級財(cái)政到位資金分別占全部項(xiàng)目到位資金比重的81.1%、91.5%、78.2%，說明各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金基本集中在政府性項(xiàng)目中；政府性項(xiàng)目國家預(yù)算內(nèi)資金省、市、縣占比分別為17.8%、5.8%、14.8%，說明市級財(cái)政投入力度最小，省級和縣級力度較大。

　　（三）自主投資力度進(jìn)一步增強(qiáng)

　　上半年，政府性項(xiàng)目到位資金中自籌資金部分達(dá)到488.13億元，占全部項(xiàng)目投資自籌資金的比重為12.9%，占政府性項(xiàng)目到位資金的比重為31.6%，低于國家預(yù)算內(nèi)資金占比。從結(jié)構(gòu)上看，自籌資金中中央自籌、省級自籌和市級自籌占比較低，分別為2.5%、2.0%、5.2%；自籌資金主要集中在縣級自籌和企事業(yè)單位自有資金中，占比分別達(dá)到47.1%、43.3%，基層自籌資金成為自籌資金的重要來源，應(yīng)該說自籌資金的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，企業(yè)自主投資力度在增強(qiáng)。

　　政府性投資在固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮了積極的推動作用，下半年，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的基本完成，政府性投資增速將逐步減緩，在四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固向好的局面下，民營投資熱情被逐漸激活，以政府投資為先導(dǎo)，民營投資快速跟進(jìn)的投資增長內(nèi)生動力正在進(jìn)一步增強(qiáng)。