江蘇太倉市切實提升強農惠農資金管理水平
太倉市財政局通過開展強農惠農資金專項清理檢查工作,對近年來各項強農惠農政策的進行全面清理,與各相關部門共同努力,形成促進財政支農資金科學管理的長效機制,切實提升強農惠農資金管理水平。
(一)認真梳理專項,建立專項數據庫。建立起強農惠農專項資金數據庫,對各強農惠農專項資金的設立情況以及現有管理制度情況進行統計匯總,形成強農惠農專項資金目錄,作為今后加強強農惠農專項資金管理的基礎資料。
(二)抓住關鍵環(huán)節(jié),排查專項問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié),對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查:一是管理制度是否完善;二是對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶;三是是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題;四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問題;五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問題;六是財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉存在的問題等。
(三)健全管理制度,構建長效機制。從政策制度、體制機制和管理工作上深入分析當前強農惠農資金使用管理中存在的問題,抓住薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,健全和完善各項制度,形成強農惠農資金科學管理的長效機制。一是健全優(yōu)化財政管理工作流程。逐步規(guī)范支農專項資金的設立審批、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和績效評價等方面工作。二是進一步完善管理制度。包括專項資金用途、績效目標、使用范圍、管理職責、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責任追究等。三是進一步構建責權體系。此次相關涉農部門共同參與,有利于促進責任落實,推動在部門和單位樹立使用公共財政資金的責任意識和績效意識,促使各級涉農部門、單位更加注重財政資金的使用效果,更加注重提高本部門、本單位的行政效率和效能。四是進一步強化監(jiān)督體系。按照財政監(jiān)督長效機制建設的要求,逐步完善支農資金監(jiān)督體系,建立起覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督制度體系,從而形成事前預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位的“大監(jiān)督”格局。
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