提速——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，“超千破百”目標(biāo)三年任務(wù)兩年完成，財(cái)政收入在2009年的基礎(chǔ)上三年再翻一番。

　　提檔——社會(huì)建設(shè)提檔，徹底改變城鄉(xiāng)面貌，提升人民群眾生活品質(zhì)，建設(shè)幸福城市，逐步實(shí)現(xiàn)同城化和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市、生態(tài)家園。

　　提效——作風(fēng)建設(shè)提效，以“激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展、激情城市”為牽動(dòng)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為手段，深入實(shí)施治庸治懶、行政問(wèn)責(zé)，全面整頓干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力和工作效率，進(jìn)一步提升全市人民的精氣神，進(jìn)一步激發(fā)全體干部群眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　7月6日，在牡丹江市十屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，市委書(shū)記徐廣國(guó)作了題為《積極探索、大膽實(shí)踐，走出一條追趕跨越提檔升級(jí)之路》的報(bào)告，提出以提速、提檔、提效為手段， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入三年再翻一番。

　　項(xiàng)目決定成敗，項(xiàng)目就是發(fā)展。該市將通過(guò)項(xiàng)目落地、落實(shí)來(lái)推動(dòng)“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”和提檔升級(jí)。全力、全速加快項(xiàng)目建設(shè)，以強(qiáng)勢(shì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)為今年乃至三年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。善于包裝項(xiàng)目、運(yùn)用政策，在項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和政策導(dǎo)向，積極包裝、運(yùn)作、推出一批直接融資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)項(xiàng)目。鍥而不舍地抓招商，下半年，重點(diǎn)搞好韓國(guó)、日本、俄羅斯、中國(guó)臺(tái)灣4個(gè)活動(dòng)周，加大多元引資力度，增強(qiáng)牡丹江開(kāi)放度和經(jīng)濟(jì)活躍度。

　　項(xiàng)目建設(shè)最終要落在產(chǎn)業(yè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要靠產(chǎn)業(yè)支撐。因此，牡丹江高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大新能源開(kāi)發(fā)利用，盡快形成風(fēng)電的規(guī)模效應(yīng)，全力建設(shè)好荒溝電站、龍虎山水電站、綏芬河流域水電梯度開(kāi)發(fā)等一批水電項(xiàng)目；積極開(kāi)發(fā)建設(shè)太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能發(fā)電站、沼氣、地?zé)岬纫慌�新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)貿(mào)易升級(jí)。以貿(mào)帶工，以工促貿(mào)，外建基地，內(nèi)建工廠，內(nèi)外互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)東寧跨境合作區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)規(guī)模化發(fā)展；推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)與配套區(qū)、附屬區(qū)和國(guó)內(nèi)外大型港口的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易加快拓展和升級(jí)。構(gòu)建面向東北亞的物流體系，構(gòu)建面向東北亞、輻射黑龍江省東南部的物流中心。加大金融創(chuàng)新力度。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展內(nèi)涵，積極發(fā)展影視、動(dòng)漫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，向智能型、知識(shí)型、集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市文化品位，帶動(dòng)就業(yè)。

　　同時(shí)，牡丹江還在“綠色生態(tài)”上做文章，在“調(diào)整轉(zhuǎn)型”上求突破。調(diào)整好產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)生態(tài)城市，做好水的文章，以水系為紐帶加快制定和完善生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，打造具有代表性的綠色生態(tài)走廊。加快“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”步伐，全面綠化牡丹江大地。把開(kāi)展退耕還草、推廣苜蓿種植作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加快“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”的重要手段。抓好植樹(shù)造林、綠化工程和生態(tài)移民工作，結(jié)合林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，立足統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)揮其對(duì)生態(tài)保護(hù)、解決貧困、土地開(kāi)發(fā)等工作的重要作用。以“地?zé)?rdquo;開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快新能源的開(kāi)發(fā)利用。廣泛借鑒林甸、杜爾伯特以及省外其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，著力打造“地?zé)?rdquo;特色品牌和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　著力改善民生。下半年，該市將主要做好3件事：以落實(shí)政策為突破，全面實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型城市”為契機(jī)，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，增加創(chuàng)業(yè)扶持的資金投入，加大小額貸款擔(dān)保工作力度，不斷拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，鼓勵(lì)和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)愛(ài)心基金等多種形式，健全和完善社會(huì)保障救助的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、組織結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，有計(jì)劃地開(kāi)展公益性救助活動(dòng)；積極探索愛(ài)心基金運(yùn)作模式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用商業(yè)化手段“激活”慈善基金，讓慈善行為具有可持續(xù)性。集中解決好群眾訴求，抓好社會(huì)治安和安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。