新任財(cái)政部部長樓繼偉24日發(fā)表演講說，財(cái)稅改革要尊重市場機(jī)制，國家應(yīng)提取適當(dāng)財(cái)政收入，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔�。另外，將不斷提高國企利潤上繳到公共預(yù)算中的比例。
樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì)上發(fā)表履新后的首次公開演講時(shí)表示，中國實(shí)現(xiàn)包容性增長面臨不同路徑選擇。正確的途徑是關(guān)注發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，尊重和保護(hù)市場機(jī)制，國家適當(dāng)提取財(cái)政收入，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔�，提供必要的公共服�?wù)，創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，爭取每個(gè)人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，通過自身努力得到發(fā)展，享受發(fā)展成果。
樓繼偉表示，財(cái)稅改革是全國人大專門強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)改革，財(cái)政改革既要完善財(cái)稅制度，也要積極配合相關(guān)改革，著重于建立機(jī)制，促進(jìn)包容性發(fā)展。當(dāng)前，改革方向是明確的，也有經(jīng)驗(yàn)理論的準(zhǔn)備，新一輪財(cái)稅改革會(huì)取得更為長足的進(jìn)展。
對于外界關(guān)注的中國擴(kuò)增財(cái)政赤字問題，樓繼偉表示，一方面是為了應(yīng)對外部環(huán)境的不利沖擊，另一方面由于國內(nèi)財(cái)政收入可能轉(zhuǎn)入一位數(shù)增長，而支出規(guī)模繼續(xù)增長，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾加劇。
面對支出壓力，樓繼偉指出，中國政府已經(jīng)做出承諾壓縮行政經(jīng)費(fèi)方面的開支，并提出依照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則做好民生問題。
“所謂守住底線，就是要考慮財(cái)政收入的可持續(xù)性。”樓繼偉稱，對政府來說，不能只要碰到民生問題就都要去做，要考慮財(cái)政的可持續(xù)性，不能承諾過多而收入不夠。很多民生政策的制度不完善，應(yīng)幫助窮人而非懶人。
對于如何防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，樓繼偉透露，財(cái)政部正在部署有關(guān)地方債的調(diào)研，先以審計(jì)署統(tǒng)計(jì)的約11萬億元債務(wù)為基礎(chǔ)，區(qū)分出顯性、隱性、直接以及或有債務(wù)并分析風(fēng)險(xiǎn)，分門別類采取政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢。他表示，下一步會(huì)研究完善制度，會(huì)給地方政府開一條正道，堵住那些歪門。
另外，樓繼偉指出，目前國企利潤集中到國有資本經(jīng)營預(yù)算中的比例還不高，留給國企利潤較多，主要是考慮這些國企有些歷史問題還沒完全解決。國企改革遺留問題越來越少，將會(huì)不斷提高國企利潤上繳到公共預(yù)算中的比例。
在回答針對社�；鸬奶釂枙r(shí)，樓繼偉表示，不太傾向把外匯儲(chǔ)備的資金用于社會(huì)保險(xiǎn)資金，因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備資金是有成本的，若交給社�；�，投資收益必須覆蓋成本，假定做不到還要補(bǔ)貼，風(fēng)險(xiǎn)太大。
