財政部網(wǎng)站消息顯示，河北、河南、山東、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等已正式上報請示，要求2013年盡快加入“營改增”試點，試點擴圍在今年已有破竹之勢。
從去年實施“營改增”的12個試點省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，“營改增”試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達到40%。
那么，在此背景下，如若試點繼續(xù)擴大，“營改增”后，中央和地方的分成比例是否會發(fā)生變化。財稅專家認為，為了平衡地方政府的財政收入，降低增值稅一頭獨大的局面，“增值稅分成比例應降到50%左右，補充地方財政”。
增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)增值額征收的一個稅種，收入占中國全部稅收的60%以上，是最大的稅種。由國家稅務總局負責征收，稅收收入中75%為中央財政收入，25%為地方收入。
1994年稅制改革，將增值稅征稅范圍擴大到所有貨物和加工修理修配勞務，對其他勞務、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)征收營業(yè)稅。2009年，為了鼓勵投資，促進技術進步，在地區(qū)試點的基礎上，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將機器設備納入增值稅抵扣范圍。
其中增值稅75∶25的分成比例主要依據(jù)1994年我國稅制設置而制定，是建立在國稅局和地稅局分設并分別征收各自稅種基礎上的，但是隨著稅制體系的改變，這種分成比例也將發(fā)生變化。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國三大主要稅種（營業(yè)稅、增值稅、消費稅）在稅收中所占的比例，分別為15.6%、26.2%、13.5%，其中營業(yè)稅收入為15747.53億元，增值稅收入為26415.69億元。按照原來稅制計算，增值稅仍然采用75:25分成比例，那么26.2%中的25%由地方財政支配，這也意味著增值稅中大概有6.55%被地方財政拿走，即為保持稅種的平衡，營業(yè)稅和增值稅在實際稅收中的占比是一樣的。僅這兩項計算，地方政府稅收收入將達到22351.45億元。
但是一旦實施“營改增”后，原來占比15.6%的營業(yè)稅將全部變成增值稅，增值稅的占比一下子會增長到41.8%，如果此時再按照增值稅原來的分成比例計算，則意味著的營業(yè)稅中只有25%分到了地方政府，相比原來全額歸地方，少了75%。參照2012年的稅收數(shù)據(jù)，增值稅收入將達到42163.22億元，其中25%的收入將歸地方政府，也就是說10540.8億元歸地方政府所有，比原來少了11810.65億元。
在此情況下，如果分成比例不做調(diào)整，地方政府的稅收收入將會對地方經(jīng)濟造成影響。因此，適時的調(diào)整中央和地方的分成比例，不僅要做到稅種之間占比平衡，更要維持中央和地方稅收比例，實現(xiàn)財權、事權相匹配。
此外，來自稅務部門的消息稱，隨著試點范圍的逐步擴大，營業(yè)稅改征增值稅后，原來依附于營業(yè)稅的一些附加稅費仍將保持不變，主要彌補地方財政減少。
