在連普通百姓都越來越關(guān)注稅收話題的大背景下，2013年稅務(wù)部門將把工作重心放在哪里格外吸引納稅人的注意力。不久前在京召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議透露了一系列信息。
確保稅收收入增長(zhǎng)沒有水分
“把依法行政作為生命線”，這句話在稅收系統(tǒng)可謂人所盡知。長(zhǎng)期以來，稅務(wù)部門努力使稅法得到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)行和普遍遵從。從積極推動(dòng)個(gè)人所得稅法、車船稅法、發(fā)票管理辦法等法律法規(guī)的制定修改工作，到認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，切實(shí)加大稅務(wù)稽查力度，各級(jí)稅務(wù)干部一步步穩(wěn)扎穩(wěn)打，成績(jī)顯著。
2013年依法組織收入仍然是稅務(wù)頭等大事，但著重點(diǎn)更加突出。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“按照更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求，著力提高稅收收入增長(zhǎng)的質(zhì)量。堅(jiān)持依法征稅，認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處收過頭稅等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，確保稅收收入增長(zhǎng)沒有水分，形成各級(jí)政府真實(shí)可用的財(cái)力。”
會(huì)議對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門提出兩點(diǎn)要求：一是把握好稅收收入形勢(shì)，開展組織收入原則落實(shí)情況檢查，規(guī)范征管秩序。認(rèn)真做好稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施；二是積極推進(jìn)依法行政。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，進(jìn)一步約束和規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性。加強(qiáng)稅收法制教育，引導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立健全稅收政策和管理制度出臺(tái)前的論證和實(shí)施后的評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。圍繞落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收?qǐng)?zhí)法督察。
繼續(xù)完善落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策
2012年財(cái)稅部門的結(jié)構(gòu)性減稅工作可圈可點(diǎn)，其中成效最為顯著的是“營(yíng)改增”。為消除重復(fù)征稅這一弊端，深化產(chǎn)業(yè)分化，從2012年月1月1日起，先后在上海等9個(gè)省份和3個(gè)計(jì)劃單列市開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。與此同時(shí)，一系列減稅舉措如期推行，比如，實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的稅收政策；實(shí)施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品免征流通環(huán)節(jié)增值稅等。為調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)施了新修改的個(gè)人所得稅法，對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅；為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施新一輪促進(jìn)西部大開發(fā)，以及支持新疆等民族邊疆地區(qū)發(fā)展的稅收政策，在海南實(shí)行了離境退稅和離島免稅政策；為保障和改善民生，提高了個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。
全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出，2013年將按照減稅的總體取向，完善稅收制度和稅收政策體系。統(tǒng)籌考慮深化稅制改革與實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)相互融合，將一些有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。
初步意向是：要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；研究實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策，完善和落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；要鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，研究支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的稅收政策，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等稅收政策，繼續(xù)運(yùn)用稅收手段支持中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；要推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、“走出去”文化企業(yè)的稅收扶持力度；要支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅，制定環(huán)境保護(hù)稅改革方案；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)、新疆困難地區(qū)發(fā)展的稅收政策；要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；進(jìn)一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)
記者在此次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上獲悉，為加強(qiáng)納稅服務(wù)考評(píng)，國(guó)家稅務(wù)總局開展了兩年一次的委托第三方納稅人滿意度調(diào)查工作，從測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)看滿意度逐次提高。
的確，多年以來，稅務(wù)部門把納稅服務(wù)和稅收征管作為核心業(yè)務(wù)，努力提高納稅人滿意度和稅收征管水平，并致力于切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，獲得了納稅人的好評(píng)。
2013年，稅務(wù)部門提出持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。具體手段包括：將推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)；著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，認(rèn)真解決辦稅程序繁瑣、報(bào)送報(bào)表資料過多等問題；開展納稅服務(wù)投訴管理辦法落實(shí)情況檢查，促進(jìn)及時(shí)受理、有效處理投訴和舉報(bào)問題；健全納稅信用管理機(jī)制，落實(shí)依法誠(chéng)信納稅激勵(lì)措施，推動(dòng)建立納稅人不遵從稅法的社會(huì)懲戒體系；加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便納稅人辦稅。
優(yōu)化納稅服務(wù)靠每一位稅務(wù)工作人員身體力行。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出，要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的自覺性、堅(jiān)定性。
