日前，香港和澳門(mén)相繼出臺(tái)樓市新規(guī)定，通過(guò)大幅提高印花稅，限制外地游資的購(gòu)房行為。
“印花稅”新規(guī)定推出后，在香港取得了立竿見(jiàn)影的效果。中原地產(chǎn)最新統(tǒng)計(jì)顯示，香港十大房屋交易集中區(qū)域，上周六、日（11月3日、4日）二手房?jī)H完成10宗成交，創(chuàng)9個(gè)月以來(lái)新低。
10月30日，澳門(mén)“關(guān)于轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)的特別印花稅”法案開(kāi)始生效。自此，外地人于澳門(mén)買(mǎi)樓需多繳10%的印花稅，且按揭成數(shù)比澳門(mén)本地人最少低10%。此前不久，香港也通過(guò)了一項(xiàng)樓市新政策。所有非本地居民、所有本地及外地公司在香港買(mǎi)樓，都需要支付15%的“買(mǎi)家印花稅”；同時(shí)，如果買(mǎi)房之后三年內(nèi)把房子賣(mài)出，還需支付一筆10%到20%的額外印花稅。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)定取得立竿見(jiàn)影的效果，與當(dāng)?shù)赝该鞯姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境和相對(duì)完善的相關(guān)制度保障有關(guān)。對(duì)于港澳運(yùn)用稅費(fèi)等市場(chǎng)化樓市調(diào)控手段，內(nèi)地可以借鑒，但難以簡(jiǎn)單復(fù)制。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭說(shuō)，關(guān)于樓市調(diào)控，內(nèi)地并不缺乏相關(guān)稅收手段，早有個(gè)調(diào)稅和土地增值稅兩個(gè)稅種。前者本應(yīng)按照賣(mài)房所獲凈利潤(rùn)的20%來(lái)交，目前的實(shí)際情況卻是按照交易總額的1%～2%的比例收取。土地增值稅的推出是為了抑制房地產(chǎn)暴利，然而在2008年救市時(shí)暫停后就再未重啟。
中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員韓長(zhǎng)吉認(rèn)為，市場(chǎng)化的調(diào)控方式在內(nèi)地存在制度缺陷。比如，正規(guī)市場(chǎng)并不規(guī)范，勞動(dòng)力、土地、銷(xiāo)售、金融等市場(chǎng)均存在不同程度漏洞；中介服務(wù)體系發(fā)展不平衡，有些中介機(jī)構(gòu)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)管關(guān)系也不暢。從房地產(chǎn)交易規(guī)范程度來(lái)看，內(nèi)地房地產(chǎn)交易在價(jià)格評(píng)估、成交價(jià)格申報(bào)、稅率確定等方面還有待提升；在法制規(guī)范程度方面，內(nèi)地與港澳也存在一定差距。
對(duì)于內(nèi)地樓市調(diào)控政策的下一步走向，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在不久前明確，調(diào)控手段，從長(zhǎng)期講還需要逐步完善，更加注重市場(chǎng)和法制手段。
財(cái)經(jīng)評(píng)論人沈曉杰指出，通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)交易成本，最終達(dá)到影響交易頻次和交易價(jià)格的目的是可行的。所以，應(yīng)該把政策放進(jìn)市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控房?jī)r(jià)。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，港澳兩地的稅收政策大多具備差異化，既能打擊投機(jī)力量，又能維護(hù)普通百姓的住房需求。內(nèi)地樓市調(diào)控應(yīng)避免“一刀切”。
專(zhuān)家同時(shí)指出，讓住宅回歸居住屬性，是樓市調(diào)控的終極目標(biāo)。從這一點(diǎn)來(lái)看，香港樓市新政策具有標(biāo)本價(jià)值。當(dāng)前，內(nèi)地部分地方政府因難以割舍土地財(cái)政和片面追求GDP增長(zhǎng)“政績(jī)”，使得調(diào)控政策落地乏力。今后在出臺(tái)住房政策時(shí)，應(yīng)首先考慮如何保障公民的居住權(quán)。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，用市場(chǎng)手段解決住房資源配置，將是內(nèi)地樓市提控的趨勢(shì)，但這并不意味著要拋棄行政調(diào)控手段。淡化行政調(diào)控，倚賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制，是需要一個(gè)高度發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)要素市場(chǎng)為前提的。
