內(nèi)容摘要：家庭計征個稅、農(nóng)民繳納個稅、個稅遞延保險等討論相繼引發(fā)。
2012年9月1日，新個人所得稅法實施一周年。
一年來，伴隨著新個稅法實施，個稅也不斷引發(fā)新的熱點，繼月餅稅、饅頭稅、加名稅等討論塵埃落定之后，家庭計征個稅、農(nóng)民繳納個稅、個稅遞延保險等討論相繼引發(fā)，討論背后折射出的是普通百姓對個稅改革的期待、納稅人意識的提高。
新熱點一：家庭計征個稅能否實現(xiàn)？
關(guān)于家庭計征個稅的討論在近幾年一直持續(xù)。有觀點認(rèn)為，家庭計征個稅無疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，也更能體現(xiàn)現(xiàn)代社會以家庭為單位的特征，應(yīng)該是今后個稅改革的方向。也有觀點認(rèn)為，家庭計征個稅在實際操作中需要權(quán)衡多方因素，操作起來極其復(fù)雜細致，以目前的個稅征管條件短期內(nèi)無法實現(xiàn)。
家庭計征個稅能否在我國實現(xiàn)？很多專家傾向于這樣解讀這一問題：這折射出普通百姓對稅負(fù)公平的期待，對加快個稅改革的期待。我國目前實行的分類計征的個稅制度在世界范圍已寥寥無幾，在調(diào)節(jié)收入分配方面已力不從心，個稅亟待進行實質(zhì)性的改革，要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的重要功能，實現(xiàn)稅負(fù)公平。
社科院財貿(mào)所研究員張斌指出，家庭計征個稅必須首先建立在綜合計征個稅的基礎(chǔ)上，目前最緊要的是下大決心，啟動確立已二十余年卻至今沒有任何實質(zhì)性進展的個稅“綜合與分類相結(jié)合”改革，完善目前的個稅制度，綜合計征個稅，將納稅人的各種收入?yún)R總計稅，是根植于市場經(jīng)濟土壤、更有效的個稅制度。
新熱點二：農(nóng)民繳納個稅合理么？
根據(jù)我國個稅法規(guī)定，只要個人取得收入屬于個稅應(yīng)稅項目，且收入達到納稅標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)依法繳納個稅�？梢哉f，個稅的征收與身份無關(guān)，只要符合個稅法，征收就是合理的。
記者查閱了相關(guān)規(guī)定，受雇于企事業(yè)單位并簽訂勞動用工合同的農(nóng)民工，由支付人按“工資、薪金所得”代扣代繳個稅；按次或按月取得勞務(wù)報酬的農(nóng)民工，由支付人按“勞務(wù)報酬所得”代購代繳個稅；農(nóng)民工從事個體經(jīng)營活動，個稅按“個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得”繳納。
事實上，農(nóng)民繳納個稅是否合理的討論，折射出的仍是我國目前個稅制度在公平性原則方面有待加強。一方面我國個稅制度目前主要覆蓋工薪階層，針對高收入群體，尚在一些方面欠缺加強征管的有力手段；另一方面，針對困難群體、弱勢群體，個稅缺少相應(yīng)“寬厚”的減免政策，讓嚴(yán)格征管顯得更加理直氣壯。
新熱點三：個稅遞延保險如何撬動養(yǎng)老金保險？
在養(yǎng)老金討論持續(xù)升溫的背景下，推進個稅遞延型養(yǎng)老保險再次成為熱議的焦點。個稅遞延型養(yǎng)老保險是指允許參加養(yǎng)老保險的投保人在個稅前列支保費，等到將來領(lǐng)取保險金時再繳納個稅。這一制度可以降低投保人當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)，調(diào)動企業(yè)和個人參保積極性，在許多國家已發(fā)展得相當(dāng)普遍，又被稱作“減稅養(yǎng)老”。
早在2009年，為促進上海國際金融中心建設(shè)，國務(wù)院就提出適時在上海開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。2011年《北京市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，將積極爭取個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。隨著我國老齡化社會高峰到來，這種養(yǎng)老保險形式有望盡快推出。
廣東金融學(xué)院院長陸磊說，目前我國在養(yǎng)老保險領(lǐng)域執(zhí)行的稅收優(yōu)惠，主要是允許補充養(yǎng)老保險中的企業(yè)年金稅前抵扣，享受優(yōu)惠的主要是企業(yè)，個稅遞延型養(yǎng)老保險則主要針對個人，它可以通過稅收杠桿撬動養(yǎng)老金的“大池子”，使個人商業(yè)保險等補充養(yǎng)老保險在養(yǎng)老體系中發(fā)揮更大的作用。
