財政部日前披露的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國公共財政收入決算數(shù)為103874.43億元，完成預(yù)算的115.8%，其中，稅收收入89738.39億元，完成預(yù)算的113.2%.在去年實施減稅的個人所得稅征繳3633.07億元，完成預(yù)算的116.4%，財政部解釋說主要原因是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅超過預(yù)計。
這數(shù)字說明了兩個問題，一是政府還有減稅空間，二是我們的稅務(wù)部門很能干。至于有多能干，下面這則報道可能更具直觀的數(shù)字感受。6月6日，甘肅省永登縣地稅局號召全局干部職工大干20天，向完成“雙過半”（時間過半、任務(wù)過半）發(fā)起了全面沖刺。截至6月28日，增加稅收6448萬元，完成“雙過半”任務(wù)。該縣上半年的各項稅收收入20203萬元，短短20天，征了上半年32%的稅。
從中我們可以看出，中國的稅收體系是很有彈性的，一是在于我們的稅制是“寬打窄用”，有很多的休眠稅，提前打出稅收的富余量。在它們剛剛出臺的時候公眾可能并不會覺得，甚至也沒跟公眾商量，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著稅務(wù)部門的信息化水平越來越高，隨著稅務(wù)人員的征繳能力越來越強，這些起初并不為人所注意的稅種就逐漸蘇醒，比如房產(chǎn)稅；二是在于稅收征管的這種能力是隨時可以加強的。一旦受到上面的壓力，就重新查企業(yè)的賬本，將那些微虧的企業(yè)還原成為盈利的企業(yè)，甚至還可以預(yù)繳后幾年的稅收，征收“過頭稅”。
這也是為什么去年政府做了大量減稅的工作，但是企業(yè)和個人的稅感還是很強烈，稅負(fù)并沒有大幅降下來，這也是為什么在政府減稅的背景下，政府財政收入還是能夠超額完成任務(wù)。于是，我們看到這樣一幅景象，結(jié)構(gòu)性減稅令人吊詭地被結(jié)構(gòu)性增稅給逆轉(zhuǎn)了。因為經(jīng)濟形勢好的時候，稅收指標(biāo)比較容易實現(xiàn)，稅收征管自然就比較寬松，而處在當(dāng)前這樣一個經(jīng)濟下行的時期，稅收指標(biāo)依然高居不下，依然要不低于當(dāng)?shù)鼗蛘呷珖慕?jīng)濟增長率，稅收征管自然就要加碼，反而對企業(yè)形成了增稅。
然而，在稅收繼續(xù)高奏凱歌的同時，施加于基層稅務(wù)部門和企業(yè)的壓力卻越來越大，這加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)在下行的經(jīng)濟環(huán)境中更難動彈。而這反過來，也使得日后政府財政收入的增長更加困難，以至于陷入一個兩難的循環(huán)。最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國財政收入52755億元，比去年同期增長12.7%；稅收收入45821億元，同比增長9.4%，增幅同比回落21.4個百分點。即使是在GDP增長有可能跌破8%的情況下，政府的財政收入也并沒有出現(xiàn)大幅減少，甚至增速還有可能是高于GDP增速的，這對于企業(yè)的壓力想必是很大的，有媒體就曾報道，為了收上稅，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門給重點企業(yè)開動員會，下軍令狀。而這種變相的結(jié)構(gòu)性增稅，是不利于我們的經(jīng)濟走出當(dāng)前困境的。
