1.2011年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為17336.77億元,決算數(shù)為18311.34億元,完成預(yù)算的105.6%。其中:
(1)均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為6609.11億元,決算數(shù)為7487.67億元,完成預(yù)算的113.3%。主要是納入中央和地方共享范圍的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅比預(yù)算增加較多,按財(cái)政體制規(guī)定相應(yīng)增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付。
其中:重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為300億元,決算數(shù)為300億元,完成預(yù)算的100%;產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為224.11億元,決算數(shù)為232.81億元,完成預(yù)算的103.9%,主要是執(zhí)行中增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和超級(jí)產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金;縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算數(shù)為775億元,決算數(shù)為775億元,完成預(yù)算的100%。
(2)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為370億元,決算數(shù)為370億元,完成預(yù)算的100%。
(3)調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為2647.01億元,決算數(shù)為2647億元,完成預(yù)算的100%。
(4)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為770.15億元,決算數(shù)為769.46億元,完成預(yù)算的99.9%。主要是執(zhí)行中將部分對(duì)新疆兵團(tuán)的補(bǔ)助上劃,轉(zhuǎn)列中央本級(jí)支出。
(5)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為135億元,決算數(shù)為135億元,完成預(yù)算的100%。
(6)成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為581億元,決算數(shù)為581億元,完成預(yù)算的100%。
(7)定額補(bǔ)助(原體制補(bǔ)助)預(yù)算數(shù)為145.14億元,決算數(shù)為145.14億元,完成預(yù)算的100%。
(8)企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為352億元,決算數(shù)為350.98億元,完成預(yù)算的99.7%。主要是根據(jù)企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。
(9)結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為479.88億元,決算數(shù)為523.1億元,完成預(yù)算的109%。主要是為支持救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,以及為落實(shí)國(guó)家制定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,增加了對(duì)地方的財(cái)力補(bǔ)助。
(10)工商部門(mén)停征兩費(fèi)等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為80億元,決算數(shù)為80億元,完成預(yù)算的100%。
(11)基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為381.49億元,決算數(shù)為421.49億元,完成預(yù)算的110.5%。主要是增加了化解地方政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)補(bǔ)助。
(12)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1138.92億元,決算數(shù)為1085億元,完成預(yù)算的95.3%。主要是年初預(yù)算列一般性轉(zhuǎn)移支付的落實(shí)教育規(guī)劃綱要補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),執(zhí)行中用于支持地方高校發(fā)展和國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè),轉(zhuǎn)列專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
(13)基本養(yǎng)老金和低保等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為2683.19億元,決算數(shù)為2750.98億元,完成預(yù)算的102.5%。主要是增加了對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。
(14)新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為776.28億元,決算數(shù)為779.81億元,完成預(yù)算的100.5%。
(15)村級(jí)公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為187.6億元,決算數(shù)為184.71億元,完成預(yù)算的98.5%。主要是村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)新疆兵團(tuán)的補(bǔ)助,執(zhí)行中轉(zhuǎn)列中央本級(jí)支出。
2.2011年中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為14905.24億元,決算數(shù)為16569.99億元,完成預(yù)算的111.2%。其中:
(1)一般公共服務(wù)預(yù)算數(shù)為161.99億元,決算數(shù)為207.3億元,完成預(yù)算的128%。主要是增加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。
(2)外交預(yù)算數(shù)為零,決算數(shù)為0.92億元。主要是增加了基本建設(shè)支出(部分基本建設(shè)支出年初預(yù)算暫列 “其他支出”科目,執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際用途轉(zhuǎn)列有關(guān)科目,下同)。
(3)國(guó)防預(yù)算數(shù)為6.35億元,決算數(shù)為6.35億元,完成預(yù)算的100%。
(4)公共安全預(yù)算數(shù)為211.3億元,決算數(shù)為236.97億元,完成預(yù)算的112.1%。主要是增加了基本建設(shè)支出。
(5)教育預(yù)算數(shù)為1038.2億元,決算數(shù)為1184.54億元,完成預(yù)算的114.1%。主要是根據(jù)法律規(guī)定,通過(guò)超收收入增加農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和學(xué)前教育補(bǔ)助。另外,年初預(yù)算列一般性轉(zhuǎn)移支付的落實(shí)教育規(guī)劃綱要補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中部分經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際用途轉(zhuǎn)列專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
(6)科學(xué)技術(shù)預(yù)算數(shù)為42.54億元,決算數(shù)為91.92億元,完成預(yù)算的216.1%。主要是年初預(yù)算列中央本級(jí)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)等,執(zhí)行中部分經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。
(7)文化體育與傳媒預(yù)算數(shù)為186.03億元,決算數(shù)為227.16億元,完成預(yù)算的122.1%。主要是增加了文化遺產(chǎn)保護(hù)資金、農(nóng)村文化建設(shè)資金和擴(kuò)大直播衛(wèi)星覆蓋獎(jiǎng)補(bǔ)資金等支出。另外,年初預(yù)算列中央本級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,執(zhí)行中部分經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)列對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。
(8)社會(huì)保障和就業(yè)預(yù)算數(shù)為1246.36億元,決算數(shù)為1462.31億元,完成預(yù)算的117.3%。主要是增加了對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾一次性生活補(bǔ)貼。
(9)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算數(shù)為887.74億元,決算數(shù)為896.65億元,完成預(yù)算的101%。主要是基本建設(shè)支出增加。
(10)節(jié)能環(huán)保預(yù)算數(shù)為1517.48億元,決算數(shù)為1548.84億元,完成預(yù)算的102.1%。主要是基本建設(shè)支出增加。
(11)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)預(yù)算數(shù)為149.8億元,決算數(shù)為131.27億元,完成預(yù)算的87.6%。主要是基本建設(shè)支出低于預(yù)計(jì)。
(12)農(nóng)林水事務(wù)預(yù)算數(shù)為3977.04億元,決算數(shù)為4183.99億元,完成預(yù)算的105.2%。主要是增加了特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),以及因成品油價(jià)格調(diào)整增加了對(duì)漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的補(bǔ)助資金。
(13)交通運(yùn)輸預(yù)算數(shù)為2466.67億元,決算數(shù)為2967.92億元,完成預(yù)算的120.3%。主要是因成品油價(jià)格調(diào)整增加了對(duì)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)等行業(yè)的補(bǔ)助,以及因車(chē)輛購(gòu)置稅增加相應(yīng)增加了公路建設(shè)支出。
(14)資源勘探電力信息等事務(wù)預(yù)算數(shù)為333.98億元,決算數(shù)為362.84億元,完成預(yù)算的108.6%。主要是基本建設(shè)支出增加。
(15)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)預(yù)算數(shù)為681.48億元,決算數(shù)為710.73億元,完成預(yù)算的104.3%。主要是增加了汽車(chē)以舊換新和汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。
(16)金融監(jiān)管等事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為22.5億元,決算數(shù)為37.66億元,完成預(yù)算的167.4%。主要是增加了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼。
(17)地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出預(yù)算數(shù)為零,決算數(shù)為21.55億元。主要是年初預(yù)算列其他支出科目的用向外國(guó)政府和國(guó)際金融組織統(tǒng)借統(tǒng)還借款安排的支出,執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際用途轉(zhuǎn)列地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出。
(18)國(guó)土資源氣象等事務(wù)預(yù)算數(shù)為287.41億元,決算數(shù)為200.16億元,完成預(yù)算的69.6%。主要是部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)度較慢,用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入安排的支出減少。
(19)住房保障支出預(yù)算數(shù)為1001.03億元,決算數(shù)為1470.53億元,完成預(yù)算的146.9%。主要是增加了公共租賃住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等補(bǔ)助。
(20)糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)預(yù)算數(shù)為334.22億元,決算數(shù)為350.54億元,完成預(yù)算的104.9%。主要是增加彌補(bǔ)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助。
(21)其他支出預(yù)算數(shù)為353.12億元,決算數(shù)為269.84億元,完成預(yù)算的76.4%。主要是部分基本建設(shè)支出、用向外國(guó)政府和國(guó)際金融組織統(tǒng)借統(tǒng)還借款安排的支出、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)撥款等年初預(yù)算列其他支出科目,執(zhí)行中根據(jù)資金實(shí)際用途轉(zhuǎn)列相關(guān)支出科目。
3.2011年中央對(duì)地方稅收返還預(yù)算數(shù)為5067.99億元,決算數(shù)為5039.88億元,決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的99.4%。其中:
(1)增值稅和消費(fèi)稅返還預(yù)算數(shù)為3705億元,決算數(shù)為3783.3億元,完成預(yù)算的102.1%。主要是執(zhí)行中增值稅和消費(fèi)稅超收,相應(yīng)增加對(duì)地方增值稅和消費(fèi)稅返還。
(2)所得稅基數(shù)返還預(yù)算數(shù)為910.19億元,決算數(shù)為910.19億元,完成預(yù)算的100%。
(3)成品油稅費(fèi)改革稅收返還預(yù)算數(shù)為1531.1億元,決算數(shù)為1531.1億元,完成預(yù)算的100%。
(4)地方上解預(yù)算數(shù)為1078.3億元,決算數(shù)為1184.71億元,完成預(yù)算的109.9%。主要是按照體制規(guī)定地方負(fù)擔(dān)的出口退稅等增加。