繼上海進行營業(yè)稅改增值稅試點后，北京被確認為下一批試點城市之一。據(jù)了解，北京計劃在上海試點的基礎上，進一步擴大試點行業(yè)的范圍。今年3月份，北京相關(guān)部門向建筑企業(yè)發(fā)放《北京市建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅問卷調(diào)查表》，曾被解讀為建筑業(yè)可能納入試點范圍。
目前，建筑業(yè)的調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出來，且已遞交到北京稅改小組。北京試點的最終方案仍在研究中，但據(jù)記者了解，北京未來在建筑行業(yè)試行營業(yè)稅改增值稅的可能性不大。
試點后稅負或增加
今年1月1日開始的上海試點，主要在交通運輸行業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)，并未包括建筑業(yè)。
北京中翰聯(lián)合稅務師事務所合伙人王駿指出，上海目前的試點范圍，包括部分勘察、勘探、工程設計等，這些只是跟建筑業(yè)相關(guān)，并不屬于嚴格意義上的建筑業(yè)。
依據(jù)去年底，財政部和國家稅務總局發(fā)布的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，區(qū)別于“其他部分現(xiàn)代服務業(yè)”6%的稅率，建筑業(yè)和交通運輸業(yè)適用11%的稅率，且原則上適用增值稅一般計稅方法。
北京發(fā)放的、針對建筑企業(yè)的問卷調(diào)查表主要包含4個部分，分別為企業(yè)基本情況、企業(yè)財稅情況、“營改增”實際稅負測算情況，稅改中出現(xiàn)的問題及對稅改的建議。
企業(yè)財稅情況，將企業(yè)從2009年到2011年三年的納稅情況列出；其中包含京內(nèi)營業(yè)稅、外埠營業(yè)稅、增值稅，除此之外的稅收則統(tǒng)一歸并到“其他稅收”里。
由于試點局限在北京地區(qū)，所以調(diào)查表中“企業(yè)財稅情況”和“營改增實際稅負測算情況”都包含兩部分：京內(nèi)和埠外。
據(jù)記者了解，按此調(diào)查表的調(diào)查顯示，北京若對建筑業(yè)企業(yè)進行營業(yè)稅改增值稅的試點，企業(yè)稅負會增加；當前征收營業(yè)稅的稅率為3%，稅改后可能達到5.8%-6%.
參與調(diào)研的相關(guān)官員告訴記者，國家出臺的稅改政策，是在增值稅所有的進項稅都能抵扣的基礎上，從理論上講，企業(yè)的稅負肯定會降低。但現(xiàn)實是，很多可抵扣的稅票無法取得。
因為建筑業(yè)流動性比較大，跨區(qū)域經(jīng)營模式很普遍。有些項目可能在偏僻、不發(fā)達地區(qū)，難以取得相關(guān)進項發(fā)票。北京地區(qū)的建筑企業(yè)，早在2009年，其外埠業(yè)務收入就已經(jīng)超過在京業(yè)務收入。
除了跨區(qū)經(jīng)營外，北京建筑行業(yè)里，中小企業(yè)數(shù)量占總量的80%，大企業(yè)僅占20%；中小企業(yè)作為解決就業(yè)的主力軍，若稅負增加，可能會帶來其他負面效應。
建筑業(yè)地區(qū)試點之困
王駿認為，未來北京如果要在建筑業(yè)進行試點，可能也是參照上海模式，只會有一些與建筑業(yè)相關(guān)的業(yè)務；建筑業(yè)在地區(qū)這個層面上進行試點，幾乎沒有可能，原因主要有兩點。
其一，目前所有征收營業(yè)稅的行業(yè)中，建筑業(yè)是唯一隨勞務發(fā)生地繳納營業(yè)稅的行業(yè)，一般營業(yè)稅是依據(jù)
機構(gòu)所在地繳稅。如，北京的企業(yè)去山東蓋房子，由于蓋房子這一勞務發(fā)生在山東，相應營業(yè)稅繳納給山東地稅。而其他行業(yè)繳納營業(yè)稅，則交付給企業(yè)注冊地所在地稅機關(guān)。建筑業(yè)其獨特的管理方式，決定了未來要進行營改增的試點，需要考慮周全。
其二，建筑業(yè)的上游企業(yè)，如經(jīng)營沙石、材料的企業(yè)等，不少都是財務經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)，難以取得增值稅發(fā)票。
王駿同時指出，從長遠來看，由于建筑業(yè)的上下游企業(yè)都存在增值稅相關(guān)的業(yè)務，很有必要進行營業(yè)稅改增值稅。
據(jù)記者了解，國家稅務總局和財政部，當初測算出建筑業(yè)適用11%的稅率，在北京挑選的三家建筑企業(yè)，均為上市國企；其財務核算比較規(guī)范，索取發(fā)票的意識比較強，索取發(fā)票的能力也較強。業(yè)內(nèi)人士指出，未來按照11%的稅率對建筑業(yè)征稅，企業(yè)財務規(guī)范與否，將是影響稅負很關(guān)鍵的一個因素。
目前，住建部下某司，正在對建筑業(yè)進行調(diào)研。這在業(yè)內(nèi)人士看來，并不是為了短期某個地區(qū)的試點，而是為未來全面推開增值稅做準備。
