隨著紡織行業(yè)不景氣程度的加劇，取消棉花滑準稅被再次提上議程。
《中國經營報（博客，微博）》記者獨家獲悉，財政部正計劃修改棉花滑準稅，并準備在今年下半年對紡織行業(yè)狀況展開調研。
至于調研地點和如何調整棉花滑準稅，記者獲悉，財政部已經與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會進行協(xié)商，但紡織工業(yè)協(xié)會內部人士向記者透露，“財政部希望降低滑準稅，而紡織工業(yè)聯(lián)合會則明確指出要取消滑準稅。這兩個部門之間的意見分歧比較大。”
記者就此事征求財政部的看法，但截至發(fā)稿，財政部沒有就此事進行回復。
拯救紡織業(yè)
有知情人士向記者透露，今年兩會之后山東省政府正式向國務院有關部門遞交了取消棉花滑準稅的申請，山東為全國重點植棉區(qū)之一。與此同時，4月初紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱在他的辦公室接待了來自財政部的代表。
“財政部計劃在下半年就棉花的滑準稅下調一事進行調研，并征求紡織工業(yè)聯(lián)合會的調研意見”，王天凱向記者表示。但記者了解到，由于在降低還是取消滑準稅方面沒有達成根本一致，所以最終的討論也不了了之。
據(jù)了解，滑準稅政策是目前財政部實施的一項穩(wěn)定中國棉花產業(yè)經濟系統(tǒng)性措施。當國外棉花價格越低時，在進口時將對其征收越高的稅率，以達到國內外棉花價格在中國市場一致性的目的。
資料顯示，中國自2005年5月份開始對關稅配額外的棉花進口配額征收滑準稅，稅率滑動的范圍為5%～40%，征收的目的是在大量棉花進口的情況下，減少進口棉對國內棉花市場的沖擊，確保棉農收益。這相當于為進口棉花價格設置了底限，并對國內棉花市場價格形成支撐。
“現(xiàn)在中國的棉花價格，要比國際的棉花價格高很多，這也是中國的紡織產品為什么那么貴的原因之一。”王天凱向記者表示。
根據(jù)中國棉花信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，4月19日中國棉花價格指數(shù)為19349元/噸，而當日美棉的價格一直徘徊在90美分每磅及以下（約12489元每噸）。如果以最新的滑準稅計稅公式計算，按照4月19日美元兌人民幣匯率的中間價1美元兌人民幣6.3004元計算，當外棉報價低于51美分/磅時（約7077.2元/噸時），中國對進口的外棉收取的滑準稅為40%，而進口90美分每磅的外棉征收的滑準稅為6.3%.
這無疑給紡織行業(yè)造成了很大的成本壓力。“受全球經濟下滑影響，今年中國棉紡企業(yè)的訂單普遍不足。一些歐美訂單陸續(xù)被轉移到勞動力成本低的其他海外國家，紡織企業(yè)的出口狀況不容樂觀。”王天凱向記者表示，“在這種情況下，再征收滑準稅，無疑削弱了中國企業(yè)的競爭力。”
國家海關總署數(shù)據(jù)顯示，2012年2月中國出口紡織品服裝約97.12億美元，同比減少7.01%，環(huán)比減少54.87%.近期，紡織材料現(xiàn)貨交易市場無錫紡織材料交易所的一位大客戶經理向記者遺憾的表示：“現(xiàn)在進駐了200多家原料賣家，但是買家卻非常少。行業(yè)狀況不佳，對原料的需求影響特別大。”
根據(jù)該交易中心的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，近3個月以來，國內棉價保持在19000－19800元每噸之間。紐約期貨3月交割價格91.63美分/鎊（折滑準稅價15341元/噸），較目前國內棉價低3832元/噸。印度國內棉花均價折合人民幣12000元/噸左右。國內外棉花價格存在4000~7000元每噸的價差。
成本之“痛”
“實際上早在2011年，協(xié)會就向國務院提出了免除滑準稅的申請”，王天凱向記者透露，“該文件得到了國務院高層的批示，并將免除滑準稅的文件轉交給工信部，要求工信部認真參考這一要求”，但隨后該申請并沒有得到最終落實。
“工信部并不支持取消滑準稅。”王天凱表示，他曾與工信部就此事進行過多次溝通。
“工信部對棉農和棉花行業(yè)的利益比較擔憂。”知情人士向記者透露。中國產業(yè)大豆的歷史命運成為了其他行業(yè)的前車之鑒。據(jù)了解，目前大豆是唯一不受配額限制，低關稅進入中國的糧食品種。10年時間內，中國已經從大豆的凈出口國變?yōu)閮暨M口國，由于國外大豆價格偏低，國內大豆產業(yè)逐步瓦解，而且對進口大豆的依賴率逐年升高，目前進口依賴率已經達到80%，有關部委對此事非常頭疼，進而對國內其他農產品采取保護措施。
據(jù)了解，截至“十一五”期末，中國對進口棉花的依賴度為40%.目前中國棉花產量約600萬噸，進口量為330萬噸。美國農業(yè)部預測，未來中國的棉花消費量將占世界產量的一半。
然而對上游原材料的保護，導致產業(yè)生產企業(yè)的成本一直高居不下。
波司登男裝部門一位負責人向記者表示：“2012年的棉紡市場將更加復雜。高端產品對價格并不敏感，而低端產品通過銷量來獲取盈利，因此終端產品受市場的沖擊更大。”
中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的主要經濟指標和商品數(shù)據(jù)顯示，2011年服裝價格上漲明顯，但是量額增速均下滑。該數(shù)據(jù)顯示，2011年中國服裝（000902，股吧）類商品零售價格同比增長2.4%，零售量增速同比下滑5.9個百分點。
工信部消費品工業(yè)司一位副司長曾向記者表示：“當前紡織服裝企業(yè)盈利的原因與去年國內棉花價格較低息息相關。如果原材料成本偏低，紡織企業(yè)加工的產品原料集中進行采購，那么在原料價格高漲的時候，就會實現(xiàn)盈利，反之就虧損。”上述人士表示，因此國內棉紡加工企業(yè)的命運才系于棉花價格身上。
在此之前的2010年9月，財政部曾對外公開表示，現(xiàn)階段不宜取消棉花進口滑準稅。這讓一直期盼取消滑準稅的的棉紡行業(yè)感到失望。
但這次財政部主動前來中國紡織工業(yè)聯(lián)合會探討減免滑準稅一事，無疑是一個積極的信號。市場人士認為，這與山東省政府再次向國務院遞交了取消滑準稅的報告密切相關，“這次的申請報告得到了國務院的重視，要求財政部予以落實，希望這次能得以成功免除。” 王天凱表示。
小貼士
滑準稅（Sliding Duties），又稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關稅。其高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。
征收這種關稅的目的是使該種進口商品，不論其進口價格高低，其稅后價格保持在一個預定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國國內該種商品的市場價格，盡可能減少國際市場價格波動的影響。
